Как стать оператором персональных данных в реестре Роскомнадзора

Как стать оператором персональных данных в реестре Роскомнадзора

Кто такие операторы персональных данных и чем они занимаются

Большинство знает, что к персональным данным (далее — ПД) относится информация о фамилии, имени и отчестве гражданина, сведения из его паспорта, номер мобильного телефона, адрес проживания, e-mail. Какие еще сведения можно включить в этот список? Оказывается, любые: исчерпывающий список нигде не представлен, и его в принципе быть не может. Это подтверждается и формулировкой в Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ :

Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Получается, что в некоторых случаях будет достаточно фамилии, имени и номера автомобиля, чтобы идентифицировать гражданина, а в других понадобится еще номер его водительского удостоверения и адрес регистрации.

Оператор персональных данных — это государственный или муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, которое:

  • самостоятельно или совместно с другими лицами организует и/или осуществляет обработку ПД;
  • определяет цели работы с личной информацией, ее состав, а также действия (операции) с ней.

То есть любой, кто запрашивает и пользуется ПД, является их оператором. И все, кто имеет доступ и обрабатывает сведения, по которым можно идентифицировать гражданина, фактически работают с ПД и несут ответственность за несоблюдение закона об их защите.

Давайте представим, кто может относиться к операторам ПД. Банки? Да! Сайты, собирающие материал о подписчиках? Да! Юридические и бухгалтерские компании, оказывающие различные услуги? Да! Магазины и салоны красоты, предлагающие приобрести бонусную карту? Снова да! ТСЖ, вузы, детсады, турагентства, медучреждения, автоматизированные системы, в том числе государственные? Да, да, да! Операторы ПД — повсюду, в любой сфере!

Обязанности оператора при обработке персональных данных

Каждый, кто имеет дело с ПД, обязан соблюдать определенные правила сбора, обеспечения безопасности, уточнения, блокирования и уничтожения такого рода сведений. Согласно закону № 152-ФЗ, операторы должны:

  • разъяснять субъекту ПД, какие данные и для чего собирают, а также получать его предварительное согласие на обработку личной информации. Такое согласие запрашивают в письменной форме: человеку предлагают подписать специальную бумагу, где уточняется, что сбор информации производится по правилам закона № 152-ФЗ и она будет соответствующим образом храниться, использоваться, а позже — уничтожаться. Хотя чаще всего согласие «прячется» в самом конце подписываемого соглашения и выглядит как галочка, рядом с которой надо поставить свою подпись, существует и специальная форма такого согласия. Вот бланк, которым предлагает пользоваться Роскомнадзор (скачать форму можно в конце статьи):
  • разработать и публично представлять политику в отношении обработки ПД. Обнародовать такой документ можно любым удобным для компании способом, но чаще всего это делается с помощью интернета — на странице организации просто публикуют политику без сокращений;
  • обеспечивать меры защиты от неправомерного или случайного доступа к ПД, их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения. Как правило, речь идет о технических и организационных мерах — установление паролей и специальных программ, гарантирующих сохранность информации, оперативное устранение последствий хакерских атак, иные мероприятия по обеспечению безопасности;
  • уничтожать записи, если субъект ПД докажет, что сведения получены незаконным путем либо не являются необходимыми для получения заявленной цели. Согласно статье 21 закона N152-ФЗ, уничтожается информация только после обращения лица, чьи данные обрабатывались с нарушениями, либо его представителя. Запрос обязательно подается в письменной форме, и отреагировать на него оператор должен в сроки, прописанные в законе. Рекомендованный образец такого обращения доступен на сайте Роскомнадзора;
  • блокировать доступ к сведениям по запросу уполномоченного органа либо субъекта ПД (его представителя). Это не значит, что оператор полностью удаляет имеющуюся информацию, но он не может ею пользоваться.

Регистрация в Роскомнадзоре в качестве оператора персональных данных

Законом предусмотрено, что до начала работы с ПД необходимо обратиться в уполномоченный орган надзора и уведомить о начале работы с личной информацией. Это не значит, что каждая компания должна быть внесена в реестр операторов персональных данных Роскомнадзора. В этот список не включаются:

  • работодатели. Они собирают и хранят информацию в соответствии с трудовым законодательством, например, при оформлении трудовых договоров, различных приказов кадрового характера;
  • компании сотовой или стационарной телефонной связи, если данные получены исключительно для оказания услуг связи по заключенному договору, не распространяются и не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта ПД;
  • общественные объединения или религиозные организации, которые получают доступ к данным своих членов (участников) для достижения целей, предусмотренных в учредительных документах;
  • организации и частные лица, пользующиеся общедоступными сведениями, которые субъекты ПД сами раскрыли, например, на персональных сайтах;
  • любые компании, в которых действует система пропусков. Если паспортные данные гражданина переписываются для оформления однократного пропуска на территорию организации, регистрироваться не придется;
  • системы со статусом государственных автоматизированных информсистем, а также государственные системы ПД, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка. Их очень много, а в их числе системы «Эра-Глонасс» и «Управление», АИС учета некоммерческих и религиозных организаций и многие другие на федеральном и региональном уровне;
  • граждане и организации, которые обрабатывают информацию без использования средств автоматизации (компьютера). При этом им надо руководствоваться требованиями, утвержденными Постановлением правительства от 15 сентября 2008 г. N 687 ;
  • организации, которые запрашивают данные для обеспечения безопасного функционирования транспортного комплекса, например, при бронировании и покупке билетов, в том числе через онлайн-сервисы перевозчиков или посредников.

С учетом таких формулировок многие из организаций уже не попадают в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор. Но те, на кого исключения не распространяются, обязательно должны быть в списке контролирующего органа.

Процедура регистрации заключается в подаче уведомления по определенной форме. С ней можно ознакомиться через реестр персональных данных Роскомнадзора, портал госуслуг либо с помощью Приказа Минкомсвязи России от 21.12.2011 N 346 . Бесплатно скачать нужный документ можно и в конце этой статьи.

Роскомнадзор рекомендует подавать уведомление на бланке организации, на бумаге либо в электронном варианте. Бумажный вариант надо будет заполнить, подписать и отправить в территориальный орган Роскомнадзора (по почте или отнести лично). Электронный документ можно оформить прямо на сайте ведомства — в разделе «Электронные формы заявлений».

Вне зависимости от способа информирования чиновников, в уведомлении придется обязательно указать:

  • полное и сокращенное наименование компании с указанием организационно-правовой формы, а также юридический и почтовый адреса, ИНН;
  • цели обработки, заявленные в учредительных документах либо фактически осуществляемые;
  • категории ПД, которые будут обрабатываться;
  • субъекты, чьи ПД планируется обрабатывать, в том числе отношения с ними, например, пассажир, заемщик, абонент, вкладчик, страхователь;
  • основание, по которому имеется право на обработку (к примеру, статьи Воздушного кодекса РФ или закона об актах гражданского состояния об актах гражданского состояния), в том числе наличие лицензии на осуществляемый вид деятельности;
  • описание используемых способов обработки ПД и их перечень: неавтоматизированная, автоматизированная или смешанная обработка;
  • сведения о лицах, ответственных за организацию обработки ПД, номера их телефонов, почтовые адреса, e-mail;
  • информация о шифровальных (криптографических) средствах;
  • дата начала, а также условия и сроки прекращения обработки ПД;
  • сведения о том, где хранятся данные в процессе их обработки, в том числе о стране, где находятся базы с информацией о ПД граждан Российской Федерации;
  • сведения об обеспечении безопасности ПД в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 .

Отметим, что регистрация оператора персональных данных на сайте Роскомнадзора осуществляется в 30-дневный срок. Если будет подано электронное заявление, компании придется направить в территориальный орган дополнительно и бумажный экземпляр уведомления. Если сведений будет недостаточно, чиновники направят запрос об уточнении поданных документов. Отказать в принятии уведомления и занесении сведений об организации в реестр нельзя.

Если, по разным причинам, у организации изменились цели обработки ПД или необходимо внести иные изменения, в течение 10 дней она направляет в адрес Роскомнадзора письмо по установленной форме. С документом можно ознакомиться ниже. Кроме того, читателям PPT.ru доступна для скачивания форма документа, необходимого для исключения компании из реестра.

Все оказываемые в этом случае услуги Роскомнадзором бесплатны.

Ответственность за отказ регистрироваться в реестре

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к защите ПД. Согласно Федеральному закону от 07.02.2017 № 13-ФЗ , который начал действовать с 1 июля 2017 года, в статье 13.11 КоАП РФ предусмотрено несколько составов правонарушений, за которые могут быть оштрафованы операторы персональных данных. В зависимости от правонарушения штрафы для юридических лиц по этой статье варьируют от 15 000 до 75 000 рублей, а для ИП — от 5000 до 20 000 рублей.

Отказ регистрироваться в реестре может быть расценен как непредставление информации в контролирующий орган. Наказание за это предусмотрено в статье 19.7 КоАП РФ . По ней должностным лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 рублей, а юридическим — от 3000 до 5000 рублей.

Источник:
http://ppt.ru/art/personal-data/reestr

Разбираем подробно нюансы регистрации в Роскомнадзоре как оператор персональных данных

Согласно такому юридическому документу, как Федеральный закон «О персональных данных», если вы лично, ваше предприятие, учреждение или компания собрались работать с личной информацией клиентов, партнеров и прочих категорий граждан, то, скорее всего, обязаны зарегистрироваться в реестре Роскомнадзора в качестве оператора. Из данной статьи узнаете что это за процедура, а также как это сделать.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-59-45 . Это быстро и бесплатно !

Что это за процедура?

Регистрация – это добровольное предоставление сведений физическим или юридическим лицом, которое планирует заниматься обработкой персональных данных. Те компании и учреждения, что вели подобную деятельность до выхода соответствующего закона, регистрируются по факту.

Читайте также  Журнал учета огнетушителей

Закон отводит Роскомнадзору до месяца на рассмотрение информации, представленной в уведомлении оператора. Права на отказ у ведомства нет, но оно имеет право запросить дополнительные данные, если указанные в уведомлении покажутся сотрудникам неполными или недостоверными.

Кто имеет на нее право?

Буква закона определяет «оператора» как любой орган власти, юридическое лицо любой формы собственности и даже физическое лицо, которые собирают и обрабатывают персональные данные граждан, имеют определенные цели этой деятельности и выбранный состав информации, необходимой для обработки (подробнее о том, что такое персональные данные и кто является их оператором, читайте тут).

Проще говоря, потенциальные операторы – это банки, бухгалтерские и адвокатские агентства, операторы связи и жилищно-коммунальные предприятия, банки, торговые сети, собирающие данные клиентов для предоставления программ скидок, Интернет-магазины и сайты, имеющие формы для регистрации, более сложные, чем пара «логин+пароль», и ряд других структур.

Исключения законодатель оставил для использования персональных данных в личных и семейных целей, архивной работы, информации о деятельности судов и работы с гостайной. Кроме того, не подпадают под действие закона правовые отношения, наступающие в случаях, перечисленных в части 2 статьи 22 закона «О персональных данных». Все остальные лица и структуры регистрироваться в Роскомнадзоре обязаны.

Как зарегистрироваться на сайте?

Подготовка

Прежде, чем переходить к заполнению электронной формы, следует выполнить внутренние мероприятия, прописанные в статьях 18 и 19 базового закона. Точного перечня нет и быть не может в связи с разнообразием потенциальных операторов. Вне зависимости от организационно-правовой формы, ориентироваться операторам следует на следующие пункты:

  1. Назначение должностного лица, ответственного за операции с персональными данными.
  2. Ознакомление работников, непосредственно задействованных в обработке, с законодательством, требованиями к защите информации и принятых в компании политикой в данной области и порядком доступа к собираемым данным.
  3. Внесение изменений в должностные инструкции указанных сотрудников.
  4. Разработка и утверждение внутренних документов, определяющих политику предприятия в области персональных данных, цели обработки и перечень конкретных данных и социальных групп, сведения о которых будут в сфере ваших интересов.
  5. Разработка и утверждение документов, регламентирующие обработку информации, меры по защите и допуск должностных лиц, реагирование на обращения субъектов персональных данных и государственных органов.
  6. Отведение помещений и определение мер по обеспечению безопасности хранения материальных носителей информации.
  7. Создание системы внутреннего контроля над операциями с персональными данными, их соответствием законодательству и внутренним документам компании.
  8. Определение и внедрение технических мер безопасности.
  9. Подготовка техдокументации на используемое оборудование и информационные системы, средства защиты и прочее.
  10. Оценка потенциального вреда, который может быть нанесен и его соотношение с мерами, предпринимаемыми компанией согласно обязанностям оператора, прописанным в главе 4 закона «О персональных данных».
  11. Подготовка бланков форм о согласии субъекта на обработку его персональных данных, обязательствах задействованных сотрудников и компании в целом о неразглашении, соглашения о конфиденциальности и прочие, согласно условиям и статусу предприятия.

Заполнение данных

Уведомление о включении в реестр операторов персональных данных подается в электронном виде на сайте Роскомнадзора (https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/notification/form/). Формулировки должны быть лаконичными, юридически и орфографически грамотными. Поля, выделенные красной звездочкой, заполнять обязательно.

  • Информация об операторе. Используйте встроенные формы для выбора своего территориального органа Роскомнадзора, типа оператора и адреса.
  • Общие юридические сведения, правовое обоснование – ссылайтесь на Конституцию РФ, Налоговый кодекс, Трудовой кодекс и другие федеральные законы, если они регламентируют вашу сферу деятельности, а также на устав предприятия и лицензированную деятельность.
  • Цель обработки данных – укажите те цели, которые вы зафиксировали приказом, распоряжением или иным внутренним актом. В соответствующем поле перечислите предпринятые компанией меры, из описанных выше требований статей 18 и 19.
  • Средства обеспечения безопасности – перечислите применяемые средства, технику и технологии (сейф или иное хранение материальных носителей, антивирусное ПО и прочее).
  • Сведения об обеспечении безопасности персональных данных – сообщите о наличии на предприятии внутренних документов о порядке обработки персональных данных и доступе к работе с ними, определении ответственных лиц и мест хранения материальных носителей, исключении опасности несанкционированного доступа к базам данных и в помещения хранения.
  • Дата начала обработки данных – указывайте дату запланированного старта работы, если таковая деятельность еще не ведется, или дату налоговой регистрации компании.
  • Срок окончания – вместо конкретной даты лучше описать условия прекращения работы с личной информацией – ликвидация компании, смена рода деятельности, форс-мажорные обстоятельства и прочие.
  • Сведения об информационной системе. Категории персональных данных и субъектов – отметьте галочками виды информации и социальные группы, соответствующие указанным вами целям обработки персональных данных.
  • Перечень действий с персональными данными – согласно уставу компании и лицензиям по видам деятельности. Выберите соответствующий способ обработки из предложенных вариантов, укажите наличие или отсутствие трансграничной передачи.
  • Местонахождение базы данных – адрес помещений компании, определенных как места хранения материальных носителей баз.

Отправка информации

Удостоверьтесь, что верно изложили всю необходимую информацию. Помните, что вы несете ответственность за предоставление государственному надзорному органу недостоверных данных.

Если все в порядке, отметьте птичками пункты об ознакомлении с порядком подачи уведомления и согласии на передачу данных через Интернет, и жмите кнопу «Отправить электронное уведомление и подготовить форму к распечатке».

Авторизация

После отправки электронного уведомления вам будут предоставлены индивидуальный номер уведомления и ключ, введя которые в специальную форму (https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/notification_check/), вы можете проверить состояние уведомления.

Документ о политике компании или учреждения в отношении обработки персональных данных должен быть не только представлен сотрудникам, и надзорным органам, но и опубликован на официальном сайте и доступен для всех заинтересованных лиц. Подробнее о политике оператора в отношении обработки персональных данных читайте тут.

Помимо электронного уведомления, следует подать бумажный вариант в территориальный орган Роскомнадзора. Можно воспользоваться предложением сайта ведомства и распечатать заполненную форму. В таком случае ее заверяют печатью и подписью руководителя снизу. Но можно использовать и фирменный бланк компании с угловым штампом, куда следует достоверно перенести все данные, отправленные через сайт.

Регистрационный номер записи в реестре

По завершению рассмотрения уведомления, Роскомнадзор внесет ваше учреждение, предприятие или вас лично как физлицо, в реестр.

Возможности до и после проведения

До регистрации в Роскомнадзоре вы:

  1. по закону не имеете права заниматься обработкой персональных данных;
  2. подпадаете под действие положений Кодекса об административных правонарушениях;
  3. ваш сайт может быть заблокирован в любой момент по жалобе частного лица, в том числе, инспирированной конкурентами.

После регистрации компания:

  1. застрахована от претензий надзорного ведомства во время проверки;
  2. может предоставлять услуги сторонним организациям по сбору обработке и персональных данных (при наличии соответствующей лицензии);
  3. может использовать законопослушание и открытость в рекламных целях.

Подтвердить или опровергнуть бытующее в профильных сообществах мнение о том, что подача уведомления о регистрации привлекает внимание и, соответственно, проверки Роскомнадзора, невозможно.

Однако, как утверждает ряд пользователей и экспертов, чем крупнее ваш бизнес или популярней Интернет-ресурс, тем выше вероятность, что ведомство само вами заинтересуется. А относительно невысокие штрафы за нарушение законодательства в сфере персональных данных легко компенсируются количеством нарушений, которые способна найти тщательная инспекция.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-59-45 (Москва)
+7 (812) 425-60-37 (Санкт-Петербург)

Источник:
http://101million.com/personal/priem-na-rabotu/konfidentsialnaya-informatsiya/personalnye-dannye/obrabotka/operator/registratsiya-v-roskomnadzore.html

Как зарегистрироваться в реестре операторов обработки персональных данных Роскомнадзора

Как известно с 1 июля 2017 года по поправкам к Закону 152-ФЗ «О персональных данных» все, кто собирает персональные данные должны зарегистрироваться, как «обработчики персональных данных» в Роскомнадзоре в реестре операторов обработки персональных данных.

Подробнее о поправках к Закону 152-ФЗ, о том, как его соблюдать, какие действия с сайтами нужно произвести я рассказала в статье и видео «Как оформить сайт с учётом требований Закона 152-ФЗ «О персональных данных».

Уже не раз наблюдала у людей панику по поводу регистрации в Роскомнадзоре, но всё не так сложно и печально, как кажется на первый взгляд.

У меня процесс регистрации занял 4 дня: 1 день я подготовила информацию и заполнила форму на сайте Госуслуг и 3 дня ушло на рассмотрение и принятие моего заявления и присвоение регистрационного номера 55-17-001476.

Я хочу поблагодарить Ярослава Мирошникова, который написал о том, как он проходил регистрацию и я, по его подсказкам и шаблонам, смогла сделать это уже без возвратов, очень быстро и просто.

Сейчас разберёмся, как пройти регистрацию в Роскомнадзоре.

В видео я показываю, как заполнить заявление и какой должен быть ответ от Роскомнадзора. А под этим видео размещены шаблоны от Ярослава для заполнения Заявления.

В общем, смотрите видео и всё станет просто и понятно.

Ниже прописаны тексты для заполнения Заявления. Копируйте, корректируйте под себя и подставляйте в соответствующие поля в форму на сайте Госуслуги.

Внесение сведений об операторе в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных

Категории персональных данных: Выбираете из предложенного списка (ставите галочки)

Специальные категории персональных данных: Не заполнено

Биометрические персональные данные: Нет (если есть, прописываете)

Другие категории персональных данных, не указанные в данном перечне: Адрес электронной почты (e-mail адрес); Телефон (добавляете то, что Вам нужно и чего не было в перечне)

Категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются: Физические лица; Юридические лица (если работаете только с физ.лицами, то юр. лица не пишите и наоборот)

Перечень действий с персональными данными, способы обработки: уничтожение, обезличивание, уточнение (обновление, изменение), использование, систематизация, хранение, сбор, накопление.

Без передачи по внутренней сети юридического лица

С передачей по сети Интернет

Осуществление трансграничной передачи персональных данных: Нет

Использование шифровальных (криптографических) средств: Да (если не используете, то «нет»)

Наименование используемых криптографических средств: SSL-сертификаты; ПО для хранения ключей-доступа, с зашифрованным подключением, и хранением данных в виде зашифрованной информации

Класс СКЗИ: КС2

Ответственный за организацию обработки персональных данных: Индивидуальный предприниматель (или физ.лицо)

Наименование: Фамилия Имя Отчество

Контактная информация: полный адрес, номер телефона, эл. почта

ФИО лица, подписавшего заявление: Ваше ФИО

Читайте также  Решение учредителя о создании ООО

Направить в территориальное управление Роскомнадзора по: Ваш регион

Ссылки о которых говорится в видео:

Сайт Госуслуги: https://www.gosuslugi.ru

Примеры региональных сайтов Роскомнадзора:

http://55.rkn.gov.ru/ Омск
http://63.rkn.gov.ru/ Самара
http://77.rkn.gov.ru/ Москва
http://45.rkn.gov.ru/ Курган

P.S. Статья полезная, понравилась. Пожелитесь с друзьями и коллегами.
Подписывайтесь на канал, на новости блога, тут будет ещё много полезностей.

С уважением и верой в Ваш успех, Марина Метель

Источник:
http://marinametel.ru/biznes-instrumentyi/registraciya-v-roskomnadzore

Уведомление в Роскомнадзор об обработке персональных данных для включения в реестр операторов ПД

Порядок действий для включения в реестр операторов ПД

  1. Сбор информации об операторе (далее – Оператор) персональных данных (далее – ПД).
  2. Подготовка форма уведомления об обработке ПД, его подписание (3-5 дней).
  3. Направление (предоставление) уведомления в Роскомнадзор (1-2 дня).
  4. Взаимодействие с Роскомнадзором (в случае, если потребуется предоставление дополнительных сведений по запросу Роскомнадзора).
  5. Через 30 дней с даты поступления уведомления Росконадзор включает соответствующие сведения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, оператору направляется скриншот, подтверждающий внесение сведений в реестр.
  6. По желанию оператора в Роскомнадзора может быть дополнительно запрошена выписка из реестра (предоставляется Роскомнадзором 5 рабочих дней с даты регистрации заявления).

Необходимые сведения и документы для включения в реестр операторов, осуществляющих деятельность по обработке персональных данных

  1. Сведения об операторе (учредительные документы + свидетельство о регистрации + документы о создании, назначении руководителя + выписка из торгового реестра).
  2. Сведения о том, какие конкретно персональные данные обрабатываются (например, фио, телефоны, адреса и т.п.).
  3. Сведения о сервере, где будут хранится ПД (адрес хранения базы данных, наименование владельца сервера, его адрес).
  4. ФИО и телефон лица, ответственного за соблюдение законодательства об обработке ПД.
  5. Предполагаемая дата начала обработки ПД.

Нужно ли при обработке персональных данных граждан РФ переносить сервер в РФ

Часть 5 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон 152-ФЗ) обязывает осуществлять запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение ПД граждан РФ с использованием баз данных, находящиеся в РФ. При этом данная норма запрещает обработку ПД за пределами РФ в целом, а лишь устанавливает такой запрет на сбор ПД (запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение).

При этом данная норма не затрагивает использования, передачи, обезличивания, блокирования, удаления, уничтожения ПД. Таким образом, при буквальном толковании положений Закона 152-ФЗ можно сделать вывод, что они не распространяются на дальнейшую передачу ПД за пределы РФ.

Аналогичная позиция изложена в разъяснениях Минкомсвязи по вопросу о соотношении требования о локализации отдельных процессов обработки персональных данных с положениями о трансграничной передаче персональных данных (https://digital.gov.ru/ru/personaldata/).

В частности, Минкомсвязи разъяснил, что изменения в Закона 152-ФЗ, не затронули положений закона о трансграничной передаче данных. Соответственно передача персональных данных за пределы Российской Федерации возможна, как и ранее, с соблюдением условий, указанных в ст. 12 ФЗ «О персональных данных».

Тем самым требование о локализации отдельных процессов обработки персональных данных, содержащееся в ч. 5 ст. 18 ФЗ «О персональных данных», следует толковать в системном единстве с положениями статьи 12 о трансграничной передаче данных и с учетом определения данного понятия.

Таким образом, персональные данные гражданина Российской Федерации, первоначально внесенные в базу данных на территории Российской Федерации и актуализируемые в ней («первичная база данных»), могут далее передаваться в базы данных, расположенные за пределами России («вторичные базы данных»), администрируемые иными лицами, с соблюдением положений о трансграничной передаче данных.

Такие вторичные базы данных могут использоваться, в частности, для целей резервного копирования, оказания услуг по осуществлению рекламных рассылок и пр. При этом при передаче персональных данных за границу иному оператору ответственность за действия, совершаемые в отношении переданных персональных данных, несет такой оператор в соответствии с применимым к нему законодательством. Предоставление удаленного доступа к базам данных, находящихся на территории Российской Федерации, с территории другого государства ФЗ-242 не запрещается.

Таким образом, первоначально ПД должны попадать в российские БД, а в дальнейшем эти ПД можно передавать на зарубежные сервера с соблюдением требований о трансграничной передаче.

Параллельный ввод собранных персональных данных в российскую информационную систему и систему, находящуюся за пределами РФ, на территории иностранного государства

Закон не раскрывает, каким образом может осуществляться трансграничная передача. Вместе с тем, в Комментарии к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» Роскомнадзор согласился с позицией Минкомсвязи (https://pd.rkn.gov.ru/library/p195/).

При этом Роскомнадзор занял позицию, что параллельный ввод собранных персональных данных в российскую информационную систему и систему, находящуюся на территории иностранного государства, не отвечает требованиям комментируемой нормы, поскольку после сбора посредством российской информационной системы указанные сведения могут быть переданы в иностранную информационную систему только посредством трансграничной передачи.

Иными словами, по мнению Роскомнадзора вторичная база данных не может формироваться одновременно с первичной.

Источник:
http://primelegal.ru/uslugi/korporativnoe-pravo/uvedomlenie-v-roskomnadzor-ob-obrabotke-personalnyh-dannyh-dlya-vklyucheniya-v-reestr-operatorov-pd/

В адрес ООО из Управления Роскомнадзора поступило письмо о предоставлении сведений, в котором указано, что при реализации полномочий Управлением Роскомнадзора были выявлены признаки деятельности, предполагающие обработку ООО персональных данных, в связи с чем ООО является оператором, осуществляющим обработку персональных данных. Сославшись на ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.08.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», Управление Роскомнадзора заявило об обязанности ООО уведомить уполномоченный орган о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Между тем ООО осуществляет обработку персональных данных только в рамках трудового законодательства, а также для открытия расчетного счета в банк были переданы персональные данные директора и главного бухгалтера, оформлены зарплатные карты. Обязано ли ООО направить уведомление в Управление Роскомнадзора до начала обработки персональных данных?

Действительно, по общему правилу, установленному частью 1 ст. 22 Федерального закона от 27.08.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон N 152-ФЗ), оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Соответствующим органом в настоящее время является Роскомнадзор (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228).
Согласно ст. 3 Закона N 152-ФЗ под оператором персональных данных понимаются государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; а обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Каждый работодатель, в силу требований законодательства, в любом случае обязан собирать, хранить, передавать персональные данные, то есть вести их обработку. В связи с этим на практике он признается оператором персональных данных независимо от прочих обстоятельств (смотрите, например, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 N 04АП-3907/12, решение Центрального районного суда г. Сочи от 02.03.2012 N 12-40/2012, решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 22.02.2012 N А16-1291/2011, решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 26.02.2015 N 12-207/2015, решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 26.03.2015 N 12-57/2015)*(1).
Таким образом, требование части 1 ст. 22 Закона N 152-ФЗ распространяется в том числе и на работодателей. Вместе с тем частью 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ установлен перечень случаев, когда оператор персональных данных не обязан уведомлять Роскомнадзор об обработке персональных данных. Одним из таких случаев является обработка персональных данных в соответствии с трудовым законодательством (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ). Необходимо обратить внимание, что из буквального толкования данной нормы следует, что ее действие распространяется не на все случаи обработки работодателем персональных данных работников, а лишь на те, которые прямо предусмотрены трудовым законодательством (сравните с редакцией п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ, действовавшей до 30.06.2011). Иными словами, сам по себе факт наличия между субъектом персональных данных и оператором трудовых отношений не освобождает последнего от обязанности по уведомлению Роскомнадзора об обработке персональных данных. Необходимо, чтобы обработка таких данных была предусмотрена трудовым законодательством (постановление Ейского городского суда Краснодарского края от 22.05.2013).
В связи с этим необходимо отметить, что п. 1 части первой ст. 86 ТК РФ предусматривает, что обработка персональных данных возможна, в частности, в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов. Так, например, обязанность работодателя по передаче персональных данных работников соответствующим военным комиссариатам для целей ведения воинского учета, Пенсионному фонду РФ для целей ведения индивидуального (персонифицированного) учета прямо предусмотрена действующим законодательством (пп. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.08.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 32 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719). Следовательно, такая передача персональных данных, по нашему мнению, не приводит к возникновению у работодателя обязанности по уведомлению Роскомнадзора об обработке персональных данных.
Вместе с тем посредничество работодателя при получении (оформлении) работниками зарплатных банковских карт законодательством не предусмотрено и носит гражданско-правовой характер, то есть выходит за рамки урегулированных трудовым законодательством отношений. Ведь трудовым законодательством установлена только обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату (часть вторая ст. 22 ТК РФ) в месте выполнения им работы либо перечислять ее на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (часть третья ст. 136 ТК РФ). Следовательно, на передачу работодателем персональных данных работников кредитным организациям непосредственно с целью оформления зарплатных карт действие нормы п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ не распространяется. Поэтому в такой ситуации работодатель по общему правилу обязан направлять уведомление об обработке персональных данных (смотрите, например, информацию Управления Роскомнадзора по Кировской области от 06.04.2012).
Тем не менее следует иметь в виду, что перечень исключений, предусмотренных частью 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ, не ограничивается лишь тем, которое приведено в пункте 1 этой части. Так, в частности, работодателям в данной ситуации следует обратить внимание на пункт 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ, в соответствии с которым уведомление Роскомнадзора не требуется также и в случаях, когда персональные данные получены оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных. Таким образом, если условия об оформлении работнику работодателем зарплатной банковской карты предусмотрены трудовым договором или иным договором между работником и работодателем, то сама по себе передача работодателем необходимых для исполнения условий таких договоров персональных данных работников третьим лицам не свидетельствует о необходимости уведомления Роскомнадзора об обработке персональных данных. Однако избежать такой обязанности даже в этом случае можно только тогда, когда на передачу персональных данных работник выразил свое прямое согласие, несмотря на тот факт, что такое согласие не является обязательным для признания передачи персональных данных в рассматриваемом случае правомерной (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ).
Кроме того, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ не требуется уведомление об обработке персональных данных без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных. Согласно п. 1 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 687 (далее — Положение), обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы (далее — персональные данные), считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека. При этом обработка персональных данных не может быть признана осуществляемой с использованием средств автоматизации только на том основании, что персональные данные содержатся в информационной системе персональных данных либо были извлечены из нее (п. 2 Положения). Указанный нормативный акт также устанавливает требования к порядку такой обработки персональных данных.
Следует обратить внимание, что каждое из приведенных исключений является самостоятельным обстоятельством, обуславливающим отсутствие у работодателя необходимости по уведомлению Роскомнадзора об обработке персональных данных. Иными словами, если, например, работодатель ведет обработку персональных данных с использованием средств автоматизации, но делает это исключительно в соответствии с трудовым законодательством, то уведомление не требуется (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 N 04АП-3907/12). Верно и обратное: если даже работодатель ведет не предусмотренную трудовым законодательством обработку персональных данных, но без применения средств автоматизации, уведомление также не требуется. При этом в отношении различной обрабатываемой работодателем информации могут применяться различные основания для ее исключения из состава тех персональных данных, об обработке которых работодатель должен уведомлять Роскомнадзор. Так, работодатель может одновременно вести автоматизированную обработку персональных данных на основании трудового законодательства и неавтоматизированную обработку иных персональных данных — в этом случае уведомление Роскомнадзора также не требуется (определение Владимирского областного суда от 20.01.2015 N 33-139/2015).
Если же обработка работодателем персональных данных не подпадает ни под одно из исключений, приведенных в части 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ, работодателю необходимо уведомить Роскомнадзор об обработке персональных данных.
Если случаи обработки работодателем персональных данных все же подпадают под исключения, предусмотренные частью 2 ст. 22 Закона N 152-ФЗ, необходимо учесть, что на сегодняшний день в судебной практике не сформировалось единого мнения по вопросу о том, обязан ли работодатель в такой ситуации отвечать на требование Роскомнадзора о направлении уведомления. Согласно ч. 4 ст. 20 Закона N 152-ФЗ оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Ссылаясь на данную норму, некоторые суды приходят к выводу о наличии в действиях работодателя, полностью проигнорировавшего запрос Роскомнадзора, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, даже в том случае, если работодатель не обязан был направлять в Роскомнадзор уведомление об обработке персональных данных (смотрите, например, постановление Калужского областного суда от 27.09.2012, решение Центрального районного суда г. Тюмени Тюменской области от 23.06.2014 N 12-325/2014, решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.04.2013 N 12-304/2013, решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 23.09.2014 N 12-268/14, решение Октябрьского районного суда г. Мурманска по делу N 12-21/2011, решение Крымского районного суда Краснодарского края от 02.09.2015 N 12-110/2015). Существует, однако, в судебной практике и такой подход, согласно которому в таком случае работодатель не обязан направлять какой-либо ответ в Роскомнадзор (решение Амурского городского суда Хабаровского края от 19.08.2013 N 12-73/2013, решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 20.03.2015 N 12-114/2015, решение Центрального районного суда г. Сочи от 02.03.2012 N 12-40/2012). Тем не менее наиболее безопасным для работодателя в такой ситуации представляется направление Роскомнадзору ответа с указанием на то, что оператор в данном случае имеет право на обработку персональных данных без уведомления данного органа со ссылкой на соответствующие основания, предусмотренные законом. Направление оператором такой информации рассматривается судами как надлежащий ответ на запрос Роскомнадзора (постановление Семикаракорского районного суда Ростовской области от 17.02.2015 N 12-4/2015, решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.11.2012 N 12-237/2012).

Читайте также  Алименты с ИП по исполнительному листу в 2020 году – как платить и сколько

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

28 сентября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Источник:
http://www.garant.ru/consult/civil_law/1142956/

Кому не нужно уведомлять Роскомнадзор об обработке персональных данных

Если компания планирует собирать сведения о физических лицах, она должна уведомить об этом Роскомнадзор сразу же после регистрации. Причем уведомить ведомство о намерении обрабатывать персональные данные граждан нужно до начала обработки сведений (ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). С 1 июля 2017 года введены повышенные административные штрафы за несоблюдение требований Федерального закона № 152-ФЗ.

Отправить сообщение в Роскомнадзор можно по интернету на официальном сайте ведомства. В уведомлении указывают правовые основания для обработки персональных данных, цели сбора данных, дату начала обработки и меры по обеспечению сохранности полученных сведений. Сбором данных считается получение от физлиц любой информации, которая позволяет их идентифицировать.

При этом закон содержит ряд исключений, при которых уведомлять Роскомнадзор не требуется. Список таких ограничений установлен в ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Не требуется подавать уведомление в следующих случаях:

  • При сборе и обработке персональных данных без использования средств автоматизации. Если обработка осуществляется без компьютера и электронных баз данных, уведомлять Роскомнадзор не требуется. При этом оператор данных должен соблюдать требования Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». Если компания использует компьютеры, это не значит, что обработка данных осуществляется с использованием средств автоматизации. Неавтоматизированной обработкой персданных считается использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных, которые осуществляются при непосредственном участии человека.
  • При сборе личных сведений сотрудников в рамках трудовых отношений. Это касается только тех данных, которые необходимо предоставить работодателю при оформлении трудового и коллективного договора. О сборе и обработке сведений, которые не касаются трудовых отношений нужно уведомлять Роскомнадзор. Также уведомлять нужно, если работодатель собирается обрабатывать данные уволенных сотрудников (п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
  • При оформлении компанией договора с физическим лицом. В этом случае уведомлять Роскомнадзор не нужно, если исполнитель/продавец/поставщик не собирается передавать персональные данные третьим лицам (п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Персональные данные должны использоваться исключительно для исполнения договора, в связи с заключением которого они получены.
  • При сборе сведений общественным объединением или религиозной организацией. Обработка сведений членов таких организаций осуществляется без уведомления, если персональные данные не распространяются или не раскрываются третьим лицам без письменного согласия субъектов персональных данных (п. 3 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
  • При сборе и обработке сведений, которые само физическое лицо сделало общедоступными (п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
  • При сборе персональных данных, которые включают только имя, отчество и фамилию физического лица (п. 5 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
  • При получении сведений для однократного пропуска физического лица на территорию оператора данных (п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
  • При обработке данных, включенных в информационные системы персональных данных, имеющих статус государственных автоматизированных информационных систем (п. 7 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
  • При сборе сведений транспортными компаниями для обеспечения безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

Во всех других случаях уведомлять об обработке данных нужно обязательно. Чтобы уточнить, обязана ли ваша организация подавать уведомление, можно обратиться в Роскомнадзор.

Источник:
http://buh.ru/articles/documents/59315/