Концессионное соглашение

Концессионное соглашение

Концессия (концессионное соглашение) — это форма государственно-частного партнёрства, в ходе которого происходит вовлечение частного сектора в целях повышения эффективности использования государственной собственности или привлечение бизнеса в сферу оказания услуг, которые обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.

При такой форме сотрудничества происходит создание или осуществляется реконструкция за счет средств инвестора (или — совместно с концедентом) объектов, как правило, недвижимого имущества находящихся в государственной собственности

В ходе осуществления такого партнерства чего инвестор получает возможность эксплуатировать объект недвижимости на возмездной основе, получая доход в свою пользу.

Объекты концессионного соглашения

Объектами концессионного соглашения в первую очередь являются социально значимые объекты, которые не могут быть приватизированы, такие как аэродромы, железные дороги, объекты ЖКХ и другие инфраструктурные сооружения, а также системы общественного транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Отметим, что вопреки распространенному заблуждению, объекты исключительных прав не могут являться объектом концессионного соглашения.

Типы концессионных соглашений

В международной практике выделяются следующие типы концессионных соглашений:

BTO (Build — Transfer — Operate) — «Строительство — передача — управление». При такой форме партнерства концессионер сначала строит объект, который потом передаётся государству (концеденту) в собственность сразу после завершения строительства. Далее происходит передача построенного объекта концендентом в эксплуатацию концессионеру;

BOT (Build — Operate — Transfer) — «Строительство — управление — передача». При такой форме концессионного соглашения концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию объекта, в основном на праве собственности, в течение установленного срока действия соглашения. По истечении срока действия договоренностей объект передаётся концессионером государству;

ВООТ (Build — Own — Operate — Transfer) — «Строительство — владение — управление — передача». При такой форме сотрудничества осуществляется владение и пользование концессионером построенным им объектом на праве частной собственности в течение определённого срока действия соглашения. По истечении срока действия соглашения объект переходит в собственность государства;

ВОО (Build — Own — Operate) — «Строительство — владение — управление». В такой ситуации концессионер сначала строит объект и затем осуществляет последующую эксплуатацию, владея им на праве собственности. При этом срок действия владения и управления не ограничивается;

BBO (Buy — Build — Operate) — «Покупка — строительство — управление». При такой форме партнерства государство продаёт объект частному сектору, который делает необходимые усовершенствования для эффективного управления. Таким образом, продажа объекта проводится в целях восстановления или расширения существующего объекта..

Законодательное регулирование концессионных соглашений в Российской Федерации

В соответствии с федеральным законом «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения.

В свою очередь, концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный этим соглашением. Концедентом выступает Российская Федерация, либо субъект федерации, либо муниципальное образование. Концессионером может быть индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо.

Концессионер вкладывая средства в проект по концессионному договору, получает объект договора после его ввода в эксплуатацию и регистрации на него прав в качестве недвижимого имущества в управление (эксплуатацию) на платной основе с целью возмещения инвестиций. Доход от эксплуатации объекта соглашения, в зависимости от договоренности сторон, получает либо концессионер, либо концедент.

В первом случае инвестиции инвестора окупаются за счет эксплуатации объекта на платной основе, во втором — за счет платы концедента (бюджетных субсидий).

Отметим, что из перечисленных выше типов концессионных соглашений закон «О концессионных соглашениях» предусматривает только тип — BOT («Строительство — управление — передача»). При этом фактически используется тип — BTO («Строительство — передача — управление»).

Таким образом, в соответствии с условиями концессионного соглашения, концессионер – концессионер (хозяйствующий субъект) принимает на себя обязательство за собственные средства построить или реконструировать объект недвижимого имущества.

При этом в результате осуществления таких работ, когда определенный концессионным соглашением объект недвижимости будет построен или реконструирован, концессионер получает такое недвижимое имущество на определенный срок во владение и пользование от концедента с условием выплаты концеденту соответствующих платежей — концессионной платы.

Юридическая природа концессионного соглашения

Отметим, что данный договор считается смешанным договором, так как концессионное соглашение включает в себя элементы других договоров, такие как элементы договора строительного подряда и элементы договора аренды.

Таким образом, концессионное соглашение предполагает наличие нескольких сделок, которые осуществляются в строго определенной последовательности.

На первом этапе концедент предоставляет концессионеру недвижимое имущество. Таким имуществом может быть: земельный участок или объект строительства (здание или сооружение).

В зависимости от вида предоставленного недвижимого имущества и условий концессионного соглашения, концессионер принимает на себя обязательство построить на земельном участке здание или сооружение либо осуществить реконструкцию уже имеющегося объект недвижимого имущества.

На следующем этапе концессионер в своих целях использует построенный или реконструированный объект недвижимого имущества в течение всего срока, установленного договором.

По своей юридической природе концессионное соглашение является:

Консенсуальным договором. То есть концессионное соглашение вступает в силу с момента заключения, а исполняется уже после подписания договора.

Срочным договором. То есть концессионное соглашение всегда заключается на определенный срок.

Взаимным договором. Согласно условиям концессионного соглашения обе стороны договора имеют права и несут обязанности.

Возмездным договором. Условия сделки предполагают наличие материальной выгоды в результате исполнения концессионного соглашения у каждой из сторон.

Двусторонним договором. Условия сделки предполагают необходимость выражения согласованной воли обеих сторон для заключения договора, а также наличие прав и обязанностей двух равноправных сторон.

Существенные условия концессионного соглашения

Для концессионных соглашений законодательством предусмотрены определенные условия, по которым должно быть достигнуто согласие сторон, при отсутствии которых договор не может считаться заключенным. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» называет такие условия существенными и относит к ним следующие условия:

Предмет концессионного соглашения;

Объект концессионного соглашения (его описание и состав);

Цели и срок использования объекта соглашения;

Порядок предоставления концессионеру недвижимого имущества, которое предназначено для осуществления деятельности, определенной соглашением сторон;

Обязанности сторон по осуществлению деятельности, которая предусмотрена соглашением;

Срок концессионного соглашения;

Иные существенные условия, предусмотренные законодательством.

Отметим, что перечень существенных условий является открытым.

Кроме существенных условий договора действующее законодательство устанавливает другие условия концессионного соглашения, которые в большинстве случаев предусматриваются в концессионном соглашении.

Такой перечень условий не является исчерпывающим, это означает, что стороны концессионного соглашения по своей воле могут включить в концессионное соглашение и иные условия. К ним относятся:

Порядок установления и изменения цен за выполненные работы, оказанные услуги и произведенную продукцию.

Объемы выполнения работ, оказания услуг, производства продукции при осуществлении деятельности, которая предусмотрена концессионным соглашением.

Обязанности концессионера по реализации выполненных работ, оказанных услуг, произведенных товаров на внутреннем рынке в течение срока, предусмотренного соглашением сторон.

Объем денежных средств, который подлежит инвестированию со стороны концессионера в процесс создания либо реконструкции объекта недвижимого имущества согласно условиям концессионного соглашения.

Срок сдачи в эксплуатацию объекта недвижимого имущества согласно условиям концессионного соглашения, с предусмотренными в договоре техническими и экономическими показателями.

Срок концессионного соглашения

Концессионное соглашение является срочным договором.

Срок действия концессионного соглашения устанавливается соглашением сторон, с учетом срока возведения или реконструкции объекта недвижимого имущества согласно условиям концессионного соглашения, а также с учетом суммы денежных средств, инвестируемых в создание или реконструкцию такого объекта недвижимости.

Кроме этого, учитывается срок окупаемости инвестированных денежных средств и другие обязательства сторон по договору.

Ответственность сторон концессионного соглашения

Концессионер несет ответственность перед концедентом при возведении либо реконструкции объекта недвижимого имущества согласно условиям концессионного соглашения за допущенное нарушение:

требований, предусмотренных договором;

требований проектной документации;

иных обязательных требований.

При нарушении установленных концессионным соглашением требований концедент вправе требовать от концессионера устранения такого нарушения безвозмездно и в сроки, установленные концедентом.

Концедент также вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных убытков, если:

такие нарушения являются существенными;

или нарушение установленных требований не было устранено в установленный концедентом разумный срок.

Отметим, что за качество возведенного или реконструированного объекта недвижимого объекта концессионер несет ответственность перед концедентом в течение срока, предусмотренного концессионным соглашением.

Если же такой срок не установлен, то в этом случае концессионер несет ответственность перед концедентом в течение 5 лет с момента передачи объекта недвижимости.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.

Источник:
http://www.audit-it.ru/terms/agreements/kontsessionnoe_soglashenie.html

Концессионное соглашение

Специфической формой взаимодействия государства и частных лиц в области эффективного использования недвижимости, находящейся в государственной или муниципальной собственности, является концессионное соглашение, заключаемое на основании Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Понятие концессионного соглашения

Концессионное соглашение представляет собой один из видов государственно-частного партнерства, которое направлено на привлечение инвестиций в создание или реконструкцию объектов недвижимости.

Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» регулирует отношения, которые возникают в связи с разработкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, провозглашает права, обязанности, а также гарантии прав и интересов сторон соглашения.

Согласно концессионному соглашению, концессионер — хозяйствующий субъект обязуется за собственные средства возвести или реконструировать объект недвижимого имущества, а в результате осуществления таких работ, когда определенный концессионным соглашением объект недвижимости будет создан или реконструирован, получить его на определенный срок во владение и пользование от концедента с условием внесения ему соответствующих платежей — концессионной платы.

Данный договор является смешанным, то есть он содержит в себе элементы других договоров, например, элементы договора строительного подряда и аренды.

Таким образом, концессионное соглашение содержит в себе несколько сделок, которые осуществляются в определенной последовательности.

На первом этапе концедент предоставляет концессионеру недвижимое имущество – земельный участок или объект строительства (здание или сооружение). В зависимости от вида предоставленного недвижимого имущества и условий договора, концессионер обязуется возвести на земельном участке здание или сооружение либо реконструкцию уже имеющегося объекта строительства.

Читайте также  Как продать бизнес, заплатив минимум налогов

На следующем этапе концессионер использует возведенный или реконструированный объект недвижимости в своих целях в течение всего срока, установленного соглашением.

По своей юридической природе концессионное соглашение является:

  1. Консенсуальным – вступает в силу с момента заключения, а исполняется уже после подписания.
  2. Срочным – всегда заключается на определенный срок.
  3. Взаимным — обе стороны имеют права и несут обязанности.
  4. Возмездным – наличие материальной выгоды в результате исполнения соглашения у каждой из сторон.
  5. Двусторонним – наличие прав и обязанностей двух равноправных сторон, а также необходимость выражения согласованной воли обеих сторон для его заключения.

Типовые формы концессионных соглашений для различных видов деятельности устанавливаются Правительством РФ, однако, в отношении гидротехнических сооружений, аэродромов и других особых отраслей приведены в соответствующих законах.

Существенные условия концессионного соглашения

Для концессионных соглашений законодательством предусмотрены определенные условия, по которым должно быть достигнуто согласие сторон, при отсутствии которых договор не может считаться заключенным. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» называет такие условия существенными и относит к ним следующие условия:

  • Предмет концессионного соглашения;
  • Обязанности сторон по осуществлению деятельности, которая предусмотрена соглашением;
  • Срок концессионного соглашения;
  • Объект концессионного соглашения (его описание и состав);
  • Порядок предоставления концессионеру недвижимого имущества, которое предназначено для осуществления деятельности, определенной соглашением сторон.
  • Цели и срок использования объекта соглашения.
  • Иные существенные условия, предусмотренные законодательством.

Перечень существенных условий является открытым, поскольку концессионные соглашения в отдельных отраслях деятельности, помимо Федерального закона «О концессионных соглашениях», регулируются специальным законодательством, в котором предусмотрены дополнительные условия, присущие конкретному виду деятельности.

Помимо существенных, законодательство устанавливает иные условия концессионного соглашения, которые в большинстве случаев предусмотрены соглашением. Такой перечень условий не является исчерпывающим, это означает, что стороны концессионного соглашения по своей воле могут включить в концессионное соглашение и иные условия. К ним относятся:

  • Объемы оказания услуг, выполнения работ, производства товаров при осуществлении деятельности, которая предусмотрена соглашением.
  • Порядок установления и изменения цен на выполненные работы, оказанные услуги и произведенные товары.
  • Объем денежных средств, инвестированных в создание либо реконструкцию объекта соглашения.
  • Срок сдачи в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, с предусмотренными в договоре техническими и экономическими показателями.
  • Обязанности концессионера по реализации выполненных работ, оказанных услуг, произведенных товаров на внутреннем рынке в течение срока, предусмотренного соглашением сторон, а также другим условием.

Стороны концессионного соглашения

Сторонами концессионного соглашения, в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях», признаются концедент и концессионер.

Обладателем права собственности на объект такого соглашения является концедент, в качестве которого могут выступать:

  • Государство, от имени которого действует Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти, который был уполномочен на то Правительством, в случае если соглашение заключено в отношении объектов, право собственности на которые принадлежит государству или в отношении объектов соглашения, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
  • Субъект РФ, интересы которого представляет орган государственной власти субъекта РФ, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ.
  • Муниципальное образование, от имени которого действует орган местного самоуправления, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Концессионером признается организация, индивидуальный предприниматель либо, действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества, два и более юридических лица. При этом, концессионер может как являться резидентом РФ, так и не быть таковым.

Исходя из положений законодательства, стороны концессионного соглашения должны обладать общей правоспособностью.

В науке выделены некоторые проблемы относительно субъектов концессионного соглашения. Например, на стороне концедента могут выступать Российская Федерация, ее субъекты либо муниципальные образования. Однако, полномочия различных органов власти не конкретизированы законодательством. Также множественность лиц на стороне концедента недопустима, но несмотря на это договор может затрагивать одновременно интересы как муниципального образования, так и Российской Федерации или ее субъектов.

Срок концессионного соглашения

Концессионное соглашение является срочным договором. Такой признак вытекает из определения концессионного соглашения, которое предусматривает предоставление концессионеру прав владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный концессионным соглашением. Исходя из этого срок действия соглашения признается его существенным условием.

Срок действия концессионного соглашения определяется соглашением сторон, с учетом срока создания или реконструкции объекта концессионного соглашения, а также объема денежных вкладов в создание или реконструкцию такого объекта. Помимо этого, учитывается срок окупаемости таких денежных вкладов и других обязательств сторон по концессионному соглашению.

Как правило, концессионные соглашения являются продолжительными – обычно 25 лет. Мировая практика основывается на таких же принципах, что и национальная. Например, в большинстве стран Европы обычный срок концессионного соглашения составляет 30-50 лет.

Российское законодательство же не содержит конкретных требований к максимальному сроку концессионного соглашения. Поэтому срок концессионного соглашения определяется сторонами.

Ответственность сторон концессионного соглашения

Федеральный закон «О концессионных соглашениях» предусматривает положения, касающиеся ответственности субъектов договора. Ответственность концессионера за качество объекта соглашения предусмотрена статьей 12 вышеуказанного закона.

Концессионер ответственен перед концедентом за допущенное при возведении либо реконструкции объекта соглашения нарушение требований, предусмотренных договором, или требований проектной документации, технических регламентов, иных обязательных требований.

При нарушении установленных соглашением требований, концедент имеет право требовать от концессионера устранения такого нарушения безвозмездно в установленные концедентом сроки. Концедент имеет право требовать от концессионера возмещения причиненных убытков, если нарушение установленных требований не было устранено в установленный концедентом разумный срок, а также, если такие нарушения являются существенными.

Ответственность за качество предоставленного объекта концессионер несет перед концедентом в течение срока, предусмотренного концессионным соглашением. В случае, если такой срок не предусмотрен, то в течение 5 лет со момента передачи объекта.

Источник:
http://advokat-malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/koncessionnoe-soglashenie.html

Что такое договор концессии простыми словами

Что такое концессия простыми словами?

Инвестиции – это нужные финансовые поступления для любой страны. Особенно остро государства нуждаются в инвестициях из-за рубежа.

Во-первых, это ресурсы материального характера, во-вторых, – решения в сфере технологий, инженерии, управления человеческими ресурсами. Государства часто нуждаются в иностранных профессионалах. Решить проблему инвестиций можно с помощью концессий.

Перед государством стоит задача добиться реализации какого-то проекта. Проект может быть строительным – аэропорт, электростанция, новая станция метрополитена.

Очевидно: чтобы построить новый объект, нужны значительные средства. Кроме собственно расходов на строительство нужно еще привлечь квалифицированную рабочую силу, найти подрядчика, который отнесется к работе со всей ответственностью.

Организация и даже муниципалитет могут не справиться с такой непомерной финансовой нагрузкой. Поэтому в таком случае часто требуются инвестиции. Организация строит объект и впоследствии после его открытия получает с объекта доход, который покрывает затраченные расходы.

Концессии – это процесс предоставления правительством организации права на возведение объекта с дальнейшей передачей его в государственную собственность.

При этом организация получает возможность эксплуатации объекта после завершения строительства в течение какого-то периода.

Примеры строительства объектов с использованием договора концессии есть и в нашей стране. Например, мост через реку Обь в Новосибирске, некоторые станции водоснабжения в Волгоградской области были построены именно таким образом.

При этом договор концессии в России – это не современное изобретение. Сделки такого рода заключались еще в средние века, когда был жива система откупов. Тогда частные предприятия получали право собирать налоги с русских граждан, которые затем шли в казну государства.

Концессионное соглашение – договор

Официальным документом, закрепляющим сделку по концессии, является договор или концессионное соглашение.

При этом в соглашении должны быть прописаны следующие моменты:

  • Сведения общего характера о целях каждой из сторон сделки. Часто вторая сторона соглашения выбирается с помощью общих торгов. При этом сведения о таком мероприятии тоже обязаны прописать в договоре.
  • Сведения описательного характера об объекте, который строится. Так, требуется прописать его размер, период создания и срок завершения строительства, некоторые характеристики процесса строительства.
  • Правила использования строящегося объекта после введения в эксплуатацию, объем выплаченных средств.
  • Права и обязанности каждой из сторон концессионного соглашения:
  • Концессионер. Здесь прописываются все моменты, касающиеся организации, которая возводит объект. Например, записываются сведения о том, кто строит объект – сама компания или ее подрядчики. Организация должна придерживаться установленных правил, использовать объект в соответствии с целью, после сдачи объекта передать его государственным органам. При необходимости ремонтировать объект, обслуживать переданный проект и технические материалы.
  • Концессионер может по требованию концедента дать банковскую гарантию того, что он справится с требованиями.
  • Концедент. Государство обязано придерживаться технических правил и норм законодательства, передать землю для строительства во временное пользование компании. При этом сторона концессионера может требовать от другой стороны строго исполнять ее обязательства по срокам и прочим моментам строительства.
  • Третья сторона. Между концессионером и концедентом могут возникать споры, которые разрешаются с участием еще одной стороны. Для большей справедливости суда в качестве третьей стороны выбирается орган, который находится в другой стране.

Коммерческая концессия

Такой вид концессии нужен для того, чтобы компания могла передать особые права другому лицу (физическому или юридическому).

Коммерческая концессия по своим условиям похожа на франчайзинг. Таким образом сейчас расширяются сети фаст-фуда.

Владелец компании передает права другому лицу производить или распространять товары или услуги под его брендом, с использованием его технологий и пр. При этом владелец фирмы оставляет за собой право требовать арендной платы за использование бренда.

В чем различия коммерческой и обычной концессии?

  1. В обычной концессии лицо, которое предоставляет право владеть чем-либо – это правительство. В коммерческой концессии таким лицом становится владелец компании или ее представитель.
  2. Коммерческая концессия не дает концессионеру право на обладание или распоряжение своим имуществом.
  3. Государство, предоставляя право на объект, не заинтересовано в получении имущественной выгоды. Коммерческий концедент, напротив, продает свой бренд ради получения материальной выгоды.

Как определяются стороны концессии?

Концессионер – та сторона, которая получает право пользоваться имуществом государства и берет на себя обязанность сдать объект в назначенное время.

Читайте также  Неоплдог в персонифицированном учете

Концедент – сторона, которая предоставляет право пользоваться своим имуществом стороне, которая приносит прибыль концеденту.

Плата в концессии

За время пользования государственным объектом, сторона-концессионер обязана выплачивать государству нечто вроде «арендной платы».

Она может устанавливаться такими способами:

  • как процент от прибыли, которую компания получает при использовании объекта;
  • как фиксированная сумма за определенный период;
  • как передача имущества, которое принадлежит компании, в собственность государства.

Обе стороны согласуют размер платы так, чтобы он устроил каждого. Такой механизм развития строительства выгоден каждой стороне. Государство получает от него готовую инфраструктуру в той части города, которая в этом нуждается.

При этом сотрудничество с бизнесом открывает новые возможности и привлекает сторонние вложения в государственные объекты.

Источник:
http://helpjournal.ru/chto-takoe-dogovor-kontsessii-prostymi-slovami/

Концессионное соглашение — что это такое простыми словами

Суть концессионного соглашения. Статья о концессионном соглашении. Закон о концессионных соглашениях. Условия концессионного соглашения.

Концессионные соглашения – особый вид договоров, при заключении и исполнении которых происходит передача государственного либо муниципального имущества частному инвестору с целью его реконструкции и дальнейшей эксплуатации.

К концессионным соглашениям относятся и договоры, условия которых предусматривают создание объекта частным инвестором в будущем, но при этом условия о передаче объекта инвестору для дальнейшей эксплуатации им объекта аналогичны.

Заключение таких соглашений – это способ инвестировать в экономику государства с целью поддержания его жизненно важных функций: дороги, здравоохранение, образование и т.д.

Заключение концессионных соглашений – общемировая практика. В российском законодательстве такая практика применяется с 1991 года, то есть с начала перехода на рыночную экономику. Однако в то время регулирование было фрагментарным и не имело специального закона. Законодательно урегулированы вопросы коммерческой концессии были лишь в 2005 году.

Аналогичны концессионным по своей сути соглашение о разделе продукции и энергосервисный договор. В первом случае осуществляется разделение добытой продукции в основном в счет оплаты налогов инвестором, во втором – происходит частное инвестирование в энергосистему (две цели – обновление оборудования и экономия электроэнергии, выплаты осуществляются за счет достигнутой экономии).

Однако соглашение о разделе продукции и энергосервисные договоры используются только в узких сферах: недропользование и энергетика. Концессионное же соглашение применимо во многих сферах: дороги, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, метрополитен, аэродромы и иное.

Следует отличать концессионное соглашение и от соглашения о государственно-частном партнерстве: при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве право собственности на объект может перейти инвестору, в то время как обязанность его дальнейшей эксплуатации может быть возложена на государство. Это новый вид инвестирования в государственную экономику: закон вступил в силу в 2015 году.

Таким образом, концессионное соглашение – это особый вид договора, при котором инвестор обязуется возвести либо реконструировать объект инфраструктуры, находящийся в государственной собственности, и в дальнейшем эксплуатировать его за плату в соответствии с его предназначением.

Кто может заключать соглашение

Со стороны инвестора может выступать любая коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, как российские, так и иностранные. Допустимо заключение соглашения и с несколькими инвесторами.

Со стороны государства выступают государственные органы, органы субъектов Российской Федерации, муниципальные органы (в зависимости от того, на чьем балансе находится имущество, требующее вложения инвестиций).

В отношении чего можно заключать концессионное соглашение

Соглашение заключается в отношении недвижимости, которую необходимо построить либо реконструировать. В отношении объектов движимого имущества соглашения не могут быть заключены, равно как и в отношении объектов интеллектуальной собственности. При этом недвижимость должна либо принадлежать государству до заключения соглашения (реконструкция) либо после возведения (строительство).

Природа концессионного соглашения

Как строительство, так и реконструкция недвижимости требует длительного времени, ввиду чего соглашения заключаются на долгий срок: средний срок действия соглашения – 20-30 лет.

После строительства либо реконструкции объект передается инвестору для использования и иной эксплуатации его по его целевому назначению, при этом право собственности на объект остается у государства, а пользование объектом оплачивается со стороны инвестора.

В некоторых случаях (к примеру, объект является социальным, и его эксплуатация не принесет прибыли инвестору) предусматривается оплата со стороны государства.

Инвестор обязан эксплуатировать объект в соответствии с его целевым назначением и условиями соглашения на протяжении всего срока, установленного соглашением.

Каждое из соглашений индивидуально, зависит от объекта, сроков, объемов привлекаемых инвестиций. Кроме того, соглашение – это несколько видов договоров в одном (как минимум, договор подряда и договор аренды), следовательно, и правовое регулирование применяется в зависимости от вида договора.

Обязательные условия соглашения

— Возведение либо реконструкция объектов соглашения в установленные сроки совместно с порядком предоставления земельных участков для выполнения работ;

— Осуществлять деятельность, определенную соглашением в течение установленного срока после возведения либо реконструкции соответствующего объекта недвижимости;

— Конкретизация, в том числе технико-экономические показатели, объекта соглашения.

Цель соглашения

Соглашение – это вид частных инвестиций в широкий спектр объектов инфраструктуры, принадлежащих государству совместно с передачей прав на некоторые виды деятельности частным инвесторам. Цель для государства в таких соглашениях – работоспособная инфраструктура, цель инвестора – получение прибыли.

Елена Миронова, юрист-аналитик. Блондинка. Люблю розовое. Нравится поп-музыка. Отдаю предпочтение судебным спорам по банкротству, займам.

Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).

Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!

Звоните или пишите прямо сейчас!

Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com

Юридическая фирма «Ветров и партнеры»
больше, чем просто юридические услуги

Источник:
http://vitvet.com/articles/kontsessionnyye_soglasheniya_chto_takoye_i_zachem_nuzhny/

Концессионные соглашения — что это такое? Закон, примеры

В 2005 году в России появился инструмент, позволяющий привлекать частный капитал в экономику страны в результате принятия Закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Что это такое? Речь идет о договоре, в котором одна из сторон, выступающая в виде концессионера, создает или реконструирует имущество, принадлежащее другой стороне — концеденту, а также эксплуатирует соответствующий объект. Концедент, в свою очередь, обязан предоставить концессионеру данное имущество во владение и пользование на установленный срок. Из статьи вы узнаете следующую информацию о концессионных соглашениях: что это такое, о правах и обязанностях сторон, об объектах и других значимых моментах договора.

Основные цели

Цель закона №115-ФЗ состоит в привлечении инвестиционных средств в российскую экономику, успешного пользования имущественными активами (как государственными, так и региональными, а также муниципальными) посредством заключения концессионных соглашений и увеличения качества товаров и услуг, установления соответствующих прав и гарантий. Договор подписывается после проведения конкурса, кроме случаев, указанных в законе.

В качестве сторон соглашения выступают концедент и концессионер. В ФЗ «О концессионных соглашениях» даются следующие определения:

  • Концедент — это государство в лице Правительства России или уполномоченной государственной, региональной либо муниципальной структуры. Одни права осуществляются согласно федеральным законам и другими правовыми актами РФ, другие — региональными законами, третьи — муниципальными. Концедент обязан уведомить концессионера о соответствующих структурах и лицах, которые осуществляют соответствующие права и обязанности.
  • Концессионером является ИП, юрлицо или объединение без образования юрлица. Последние могут функционировать по договору о совместной деятельности или простого товарищества.

Концессионное соглашение представляет собой договор, в котором присутствуют элементы разных договоров, согласно федеральным законам. Поэтому в их отношении действуют разные гражданские законы, содержащие элементы концессионного соглашения.

К объектам концессионного соглашения относится недвижимое имущество в следующем составе:

  • Авто, ж/д, водного, воздушного и трубопроводного транспорта.
  • Гидротехнических и энергетических сооружений.
  • Объектов образования, культуры, здравоохранения, спорта и другого социального назначения.

Рассмотрим, какие типы концессионных соглашений встречаются в международной практике:

  • Строительство — управление — передача. В данном случае концессионер возводит объект, а затем эксплуатирует его. После этого осуществляется передача государству.
  • Строительство — передача — управление. При этом концессионер выполняет строительные работы и передает объект государству. А уже после этого объект снова передается концессионеру для эксплуатации.
  • Строительство — владение — управление. Концессионер осуществляет строительство, а затем эксплуатирует объект по праву собственности в том случае, если соглашением не установлен ограничивающий срок.
  • Строительство — владение — управление — передача. Строительство, а затем пользование выполняется в течение установленного срока, после которого объект передается в собственность государства.
  • Покупка — строительство — управление. В этом случае осуществляется продажа объекта, после которого осуществляется его расширение или восстановление. Государство идет на этот шаг в том случае, если частный сектор лучше справится с усовершенствованием объекта.

Что кому принадлежит?

Собственностью концессионера являются доходы и продукция, которые получены в ходе деятельности, согласно концессионному соглашению. В отношении объектов на концессионера возлагается риск случайной гибели или повреждения. Также договор может предусматривать обязанность осуществления соответствующего страхования.

Движимое имущество, которое образовано или куплено концессионером при выполнении соглашения, — это его собственность, за исключением случаев предусмотренных условиями документа. Объекты недвижимости, возведенные концессионером с согласия концедента при выполнении деятельности, не являются объектом заключенного договора и принадлежат концессионеру. Если же недвижимость была построена без согласия концедента, то она также не является объектом соглашения, не передается концессионеру, но является собственностью концедента и его стоимость не может быть компенсирована. На результаты интеллектуальной деятельности, которые концессионер получил за свой счет, концедент имеет исключительные права.

Заключение концессионного соглашения осуществляется посредством проведения конкурса, который бывает открытым и закрытым. В первом случае заявки вправе подавать все желающие, в то время как во втором — только те, кому были направлены соответствующие приглашения.

Закрытый конкурс проводится в отношении объекта, данные о котором являются государственной тайной или имеют стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства. Информация об открытом конкурсе размещается в Интернете.

Читайте также  Просроченная дебиторская задолженность - что это такое

Договор заключается в письменной форме и регистрируется уполномоченным органом. Пошлина за государственную регистрацию составляет 1 тыс. руб., а при внесении изменений в концессионное соглашение — 20% от размера госпошлины, которая была внесена за регистрацию.

Плата и сроки

При выполнении соглашения концессионер вносит плату, размер которой, так же, как форма, порядок и сроки, указываются в документе. Плата может устанавливаться в следующей форме:

  • В твердой сумме. При этом платежи вносятся регулярно или единовременно.
  • В установленной доле доходов или продукции, которая получается при осуществлении деятельности.
  • Передаче имущества, принадлежащего концессионеру, в пользу концедента.

Согласно Закону №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», плата может вноситься в разных формах.

Сроки предоставляются достаточные для того, чтобы вернуть вложенные средства и получить прибыль. В мировой практике данный срок, как правило, связывают с продолжительностью жизненного цикла главных активов.

Права и обязанности концессионера

При исполнении концессионного соглашения в отношении объектов у концессионера появляются следующие права:

  • При согласии концедента передавать объект соглашения третьим лицам в пользование в течение срока не больше того, что предусмотрен соглашением, если последние обязуются исполнять обязательства по концессионному соглашению.
  • Исполнять соглашение самостоятельно или с привлечением иных лиц.
  • Пользоваться исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности безвозмездно, согласно условиям договора.

Помимо прав, Закон «О концессионных соглашениях» возлагает на концессионера ряд обязанностей, в частности:

  • Образовывать и реконструировать объект соглашения, а также использовать его.
  • Эксплуатировать соответствующий объект в порядке, установленном соглашением.
  • Выполнять деятельность, не прекращая ее без согласия концедента.
  • Давать возможность потребителям получать определенные товары и услуги.
  • Предоставлять им льготы, которые установлены законом.
  • Сохранять объект соглашения в исправном состоянии, при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт.

Гарантии концессионеру

При работе с объектами концессионного соглашения концессионер получает гарантии того, что его права и интересы будут защищены. При незаконных действиях госорганов, региональных или местных структур он вправе получить возмещение понесенных убытков.

Концессионеры, включая иностранных юрлиц, имеют равные права по закону. Установленный правовой режим исключает какие-либо дискриминации и другие меры, препятствующие свободному распоряжению инвестициями. Если в течение периода действия соглашения вводятся нормы, которые ухудшают положение концессионера настолько, что он лишается того, на что мог рассчитывать при подписании соглашения, стороны изменяют положения документа, чтобы обеспечить соблюдение интересов концессионера.

Согласно ФЗ «О концессионных соглашениях», правительство утверждает типовые формы об объектах, которые поименованы в нем.

Прекращение

Концессионное соглашение прекращается в следующих случаях:

  • После окончания периода действия сторон.
  • По соглашению.
  • При досрочном расторжении договора.

После этого концессионер передает объект концеденту. Объект должен иметь пригодное состояние для деятельности, быть не обремененным правами трех лиц.

Преимущества

Заключение концессионного соглашения выгодно как концессионеру, так и концеденту. Среди самых значимых моментов документа выделяются следующие:

  • Соглашение избавляет от финансовой нагрузки государство, так как концессионер берет на себя все расходы, касающиеся управления, содержания и ремонта объектов.
  • Правоотношения носят долгосрочный, жесткий, стабильный и устроенный характер.
  • Соглашение позволяет привлечь частные инвестиции без утери стратегического контроля над самыми важными объектами.

Исходя из этого, можно заключить следующий интерес государства:

  • Перекладывание расходов на частных инвесторов с целью повышения эффективности объекта.
  • Заполнение бюджета в результате получения льготных платежей.
  • Решение проблем социального и экономического характера.

Частные инвесторы, в свою очередь, получают:

  • Государственные активы в долгосрочное пользование.
  • Надежное инвестирование, благодаря гарантиям со стороны государства.
  • В отдельных случаях (например, при концессионном соглашении теплоснабжения) государство продолжает дополнительно вносить плату, если качество обслуживания при этом улучшается.
  • Концессионер может стать больше в результате увеличения производительности, а также роста прибыли.

Концессия и аренда

Отличие концессионного договора от аренды заключается в том, что в первом случае предметом могут являться, к примеру, земли лесного фонда без наличия инфраструктуры. Поэтому потребуется вложение немалых средств для осуществления установленной деятельности. Среди прочих обязанностей инвестор обязан создавать инфраструктуру. При этом не все лесоматериалы поступают в собственность концессионера. Определенная часть остается в собственности РФ.

Кроме того, согласно ФЗ «О концессионных соглашениях» пользование предоставляется максимум на 49 лет на безвозмездной основе. Решение об этом принимают госорганы субъекта РФ.

Концессия и франчайзинг

Разобравшись с тем, концессионные соглашения — что это такое, нетрудно выявить схожие черты с франчайзингом. По сути, концессию иногда называют прототипом франчайзинга. Именно последний договор в настоящее время является наиболее популярным в странах с развитой экономикой (особенно в США и Англии).

В России одним из первых франчайзингов считают производство пепси-колы. Если в 2002 г. подобных компаний насчитывалось всего несколько десятков, то к 2007 г. их было уже более 600. Однако ввиду того, что необходимой правовой базы пока нет, франчайзинг не сильно развивается в нашей стране.

Заключение

Из статьи мы узнали, какое значение играют в экономике страны концессионные соглашения. Что это такое? Концессия — это инструмент, при помощи которого государство может пополнить бюджет и улучшить состояние объектов, с одной стороны, а также надежный объект для инвестиций частного сектора, с другой стороны.

Источник:
http://businessman.ru/kontsessionnyie-soglasheniya—chto-eto-takoe-zakon-primeryi.html

Концессионное соглашение – что это такое простыми словами

Концессия происходит от латинского слова concessio, что переводится как «разрешение». В современном мире концессионное соглашение представляет один из разновидностей договоров между государством и частным бизнесом.

Определение термина

Концессионное соглашение заключается между государственными органами, обладающими соответствующими полномочиями, и неким субъектом частного бизнеса. Подобная договорённость заключается на обоюдовыгодных условиях, и предусматривает возможность эксплуатации концессионером передаваемого в концессию объекта с получением от этого дохода. В свою очередь, этот временный пользователь (концессионер), отчисляет определённую плату в доход государства.

По большей части передаются в концессию те государственные объекты, которые не могут быть приватизированы, то есть, переданы в собственность частному капиталу. Это относится к предприятиям общегосударственного значения — аэропортам, железнодорожной инфраструктуре, залежам полезных ископаемых, социально значимым объектам (ЖКХ, здравоохранение).

Если в первой половине ХХ в. большую часть объектов концессионных соглашений составляли предприятия недропользования (шахты, рудники), то в последние десятилетия в концессию всё больше стали передаваться предприятия инфраструктуры и социального обеспечения.

Юридические аспекты

Законодательство определяет в качестве государственных ресурсов, которые могут передаваться в концессию:

  • Природные ресурсы, в том числе полезные ископаемые, водные ресурсы, земельные угодья.
  • Производственная и инфраструктурная недвижимость.
  • Техника, станки и прочее производственное и транспортное оборудование.
  • Права на пользование государственным товарным знаком, наименованием, коммерческой информацией и т.д.

В России взаимоотношения между государством и концессионером регулируются положениями Гражданского законодательства (ГКРФ). Согласно его положениям, частное лицо, в обмен на пользование государственной собственностью обязывается производить одно из следующих действий:

  • Выплачивать в доход государства определённую, чётко установленную договором сумму.
  • Перечислять в госбюджет часть прибыли, полученной в результате пользования объектом концессии.
  • Инвестировать в данный объект некую денежную сумму, направленную на расширение или модернизацию производства, ремонтно-восстановительные или прочие работы.

В свою очередь, частный концессионер получает выгоду от использования переданных ему в эксплуатацию государственных объектов в следующем виде:

  • Выплаты от государства на покрытие производственных расходов. Это могут быть полное или частичное погашение, в виде прямых платежей или грантов.
  • Проценты от прибыли, получаемой при реализации произведённого на концессионном предприятии товара.
  • Добавленной наценки на себестоимость произведённого товара.

История возникновения

Прообразы концессий можно встретить в мировой истории ещё с древнейших времён. Подобные соглашения государственно-частного сотрудничества заключались ещё в древней Персии, Греции и Риме, за столетия до нашей эры. Это так называемый «откуп», который в средневековье распространился на многие государства мира. При этом некое частное лицо получало от государства определённую область или город в качестве объекта для сбора налогов.

При этом концессионер-откупщик заранее вносил в государственную казну определённую сумму, равнозначную размеру предполагаемых налоговых сборов с передаваемой ему территории.

То есть, откупал эту область у государства на определённый срок. Одновременно с этим, откупщик получал право собирать налог с населения от имени государства, начисляя при этом определённый комиссионный процент, идущий ему в карман в виде личного дохода.

Система откупа в средние века имелась в Индии, Османской империи, в Западной Европе. На средневековой Руси распространение получила система «кормлений», когда в виде откупщиков выступали назначаемые князьями чиновники — бояре и воеводы. Они собирали с населения налоги, таможенные платежи, штрафные виры, и направляли собранную выручку в казну. При этом все расходы на содержание такого чиновника и его штата («кормление») ложилась на плечи местных жителей.

Концессия в XIX-ХХ веке

В XIX-ХХ веке концессия стала одной из основных форм промышленного развития экономически отсталых государств и колоний. Также подобное вложение капитала являлось одним из наиболее выгодных.

В качестве примера — бурное развитие во второй половине XIX в. ранее малозаселённого района Донбасса и Криворожья, как следствие раздачи в концессию иностранным компаниям местных каменноугольных и железнорудных месторождений.

На сегодня концессии на разработку полезных ископаемых распространены в большинстве стран Африки, Азии и Латинской Америки.

Новости

Самые бедные страны мира 2019, список

Электронная сигарета — чем вредна

Чем грунтовать бетонные стены перед штукатуркой

Статьи

Взять займ на карту без отказа онлайн

Займ на Киви без карты — от 1000 до 67 000 рублей за 5 минут, без отказа, онлайн, круглосуточно

Займы без процентов на карту срочно без отказа

Источник:
http://max-inform.ru/kontsessionnoe-soglashenie-chto-eto-takoe-prostymi-slovami/