Может ли ИП участвовать в госзакупках

Может ли ИП участвовать в госзакупках

Многие индивидуальные предприниматели воспринимают возможность участия в госзакупках с немалой долей скепсиса, а то и вовсе исключат для себя такую возможность. Между тем существующее законодательство если и накладывает ограничения по тендерам для ИП, то лишь в некоторых, специфических секторах рынка. Процедура подготовки и участия в торгах для них проще, чем аналогичная для юрлиц. Статья расскажет, как участвовать в торгах по госзаказу ИП в соответствии с положениями ФЗ №44 от 05/04/13 г., какие преимущества имеет ИП и чем он рискует, участвуя в торгах.

Общая процедура

Согласно правительственному распоряжению №1447-р от 12.07.18 г. существует список электронных торговых площадок для госзакупок. С будущего года все госзакупки станут электронными, создается единая база данных по тендерам в этой сфере – ЕИС. Для участия в торгах по госзаказу предприниматель должен тщательно подготовиться, чтобы его заявка не была отклонена еще на начальном этапе.

  1. Получение электронной подписи. Законодатель настаивает на использовании особой усиленной подписи, так называемой «квалифицированной» (КЭП).
  2. Аккредитация. Предпринимателю нужно подать в общем случае копию выписки из ЕГРИП и копию документа, удостоверяющего личность ИП, оформить соответствующее заявление. Документы отправляются по электронным каналам связи.
  3. Обеспечение заявки, по сути, залоговая сумма. Она может составлять, в зависимости от начальной цены контракта (НМЦК), от 0,5 до 5%. Вносится на банковский спецсчет, при этом список банков, которые работают с участниками госзакупок, утвержден Правительством.
  4. Подача заявки на участие. При оформлении заявки нужно предоставить следующие сведения:
    • ИНН и ФИО, данные паспорта ИП;
    • подтверждение, что у ИП нет задолженностей перед ФНС, что он не судим за экономические преступления; иные аналогичные сведения согласно ст. 31 ФЗ №44;
    • сертификаты, документы, подтверждающие качества товара, услуг ИП;
    • реквизиты документов, подтверждающих, что ИП ведет свою деятельность на законных основаниях;
    • декларация, документы, подтверждающие, что ИП относится к сфере малого бизнеса при необходимости.

Все действия на электронной площадке подтверждаются КЭП.

После проведения торгов предприниматель может быть признан победителем. Тогда он получает от заказчика проект контракта, который подписывает электронной подписью. При необходимости фиксируются и согласовываются разногласия между сторонами сделки, до подписания документа.

Несомненный плюс участия ИП в госзакупках – меньшее, по сравнению с юрлицом, количество документов, предоставляемых для участия в торговых процедурах. Так, от ИП не требуется документальное подтверждение полномочий руководителя юрлица и пр.

Значительная часть ИП может отнести себя к субъектам малого бизнеса (СМП). Для таких предпринимателей по ФЗ №44 (ст. 30) имеются льготные условия, которые создаются одним из следующих способов:

  • заказчик может организовать торги только для участников – СМП (и социально ориентированных НКО, также упомянутых в ФЗ);
  • заказчик может требовать от исполнителя привлекать малый бизнес к исполнению госконтракта в качестве субподрядчиков.

Заказчик обязан привлекать малый бизнес к закупкам в объеме не менее 15% от всех закупок за год. Закрепленный заказчиком процент привлечения субподрядчиков СМП должен составлять от 5 и выше. На расчет с ними у исполнителя госконтракта есть 15 дней (пост. Прав-ва №1226 от 07/10/17 г.).

При проведении торгов для СМП начальная контрактная цена должна составлять не более 20 млн руб.

Кстати говоря! Согласно данным РБК, в прошедшем году самым успешным ИП – исполнителем госконтрактов стал предприниматель из Москвы. Он заключил 16 контрактов с компанией «РЖДстрой» на сумму около 2,5 млрд руб. На втором месте предприниматель из Челябинска, обеспечивающий продуктами питания госучреждения на сумму более 2 млрд руб.

Ограничения

Существует область торгов по госзаказам, куда индивидуальные предприниматели не допускаются – это «оборонка». Запрет налагает ФЗ №275 от 29/12/12 г. (ст. 3 ч.3). Согласно документу в закупках могут участвовать только юрлица.

Некоторые сферы экономики требуют специальных лицензий для допуска к торгам, в то же время не всякую лицензию может получить индивидуальный предприниматель. Под запретом, например, производство и продажа алкоголя, наркотических препаратов, ядов и пр. Существует ряд лицензий, требующих для их получения определенных условий, больших материальных затрат, которые для ИП затруднительно осуществить.

Из сказанного следует необходимость тщательного анализа условий тендера до подачи заявки на участие в нем. Кроме того, следует помнить, что по заключенным контрактам ИП ответствен всем имуществом, которым владеет.

Источник:
http://assistentus.ru/vedenie-biznesa/mozhet-li-ip-uchastvovat-v-goszakupkah/

Госзакупки для ИП: система налогообложения и участие

Особенности участия в торгах

Индивидуальный предприниматель (ИП) — это физическое лицо, осуществляющее на свой страх и риск предпринимательскую деятельность, зарегистрированное в установленном законом порядке.

По сравнению с другими формами осуществления деятельности с целью извлечения прибыли, индивидуальное предпринимательство проще в управлении, а с 01.01.2019 — ещё и бесплатно для открытия.

Процедура регистрации лица как ИП тоже не доставит трудностей начинающему предпринимателю, а при необходимости, если ваше дело не принесло ожидаемой прибыли, вы можете в короткие сроки закрыть своё предприятие.

ИП имеет право участвовать в госзакупках, как и любой другой участник рынка. Тем не менее с этим связаны определённые особенности и ограничения:

  • для аккредитации ИП требуется гораздо меньший набор документов, чем юридическим лицам;
  • ИП не могут выполнять государственные заказы в сфере обороны п. 3 ст. 3 275-ФЗ;
  • по всем долгам ИП отвечает личным имуществом, что является серьёзным фактором риска;
  • индивидуальный предприниматель имеет право на льготы, причитающиеся субъектам малого бизнеса;
  • возможность перехода на упрощённую систему налогообложения.

Таким образом, ИП является полноценным участником закупок со своими послаблениями в силу положения в предпринимательской сфере.

Участие ИП в госзакупках по 44-ФЗ существенно экономит средства на открытие дела, а также на составление документации, да и возможность освобождения от уплаты НДС тоже является приятным преимуществом перед другими формами деятельности.

Единственный недостаток связан с ответственностью индивидуальных предпринимателей — в случае возникновения задолженности, отвечать придётся в том числе и личным имуществом.

В целом открытие ИП для госзакупок — это хорошее решение для тех, кто начинает свой путь в этой сфере.

Выбор системы налогообложения

Какую систему налогообложения выбрать для ИП — госзакупки ставят каждого начинающего предпринимателя перед сложным выбором.

Перед началом работы ИП необходимо решить, по какой системе налогообложения осуществлять свою деятельность. Стоит учитывать, что в соответствии с налоговым законодательством, существует два режима СНО: общий и специальный.

Общий режим налогообложения (ОСНО) — не самый лучший вариант для начинающих предпринимателей, так как помимо сложностей ведения отчётности, ИП столкнётся с выплатой тех налогов, от которых многие специальные режимы налогообложения освобождают предпринимателя.

Но такая СНО может применяться к любым ИП без ограничений. Налогом в данном случае облагаются доходы лица (от 13 до 30%), добавленная стоимость (от 0 до 20%) и среднегодовая стоимость имущества (до 2%).

Отчётность в этой системе одна из самых сложных — 3-НДФЛ по итогам года плюс ежеквартальная декларация по НДС.

Таким образом, предприниматель много времени и сил будет тратить на составление документации, а также тратить немало средств на уплату НДС.

Следующий вариант — приоритетный для индивидуальных предпринимателей — это упрощённая система налогообложения (УСН).

Здесь возможны два варианта использования:

  • доходы — 6%.
  • доходы минус расходы — 15%.

На усмотрение региональных властей эти ставки могут быть снижены.

В первом случае ИП платит налог 6% со всего заработанного им в течение года, во втором — налог уплачивается с суммы, составляющей разницу между доходами и расходами. Отчётность составляет налоговая декларация по итогам года. При наличии доходов, ИП может выплачивать взносы поквартально, а по итогам года производить окончательный расчёт.

Ввиду наличия двух способов налогообложения по УСП, встаёт вопрос о том, какой же выбрать. У каждого из них свои преимущества и недостатки.

Для ведения отчётности по системе «Доходы» вам не придётся собирать подтверждающие документы и подсчитывать расходы — достаточно просто оплатить 6% со всех приходящих в течение года сумм. Это проще, чем система «Доходы минус расходы», по которой вам необходимо подсчитывать, сколько вы потратили, а также обосновывать то, что эти расходы были необходимы.

Тем не менее для участия в тендерах вторая система более предпочтительна.

Дело в том, что не все тендеры обладают высокой рентабельностью. В том случае, если ваши вложения окупятся менее, чем на 50% строит выбирать именно систему налогообложения по расходам. На первых порах большинство ваших тендеров не будут высокоокупаемыми, до того как вы заработаете определённый опыт и репутацию в сфере закупок, поэтому такой выбор будет оптимальным, так как он снижает некоторые риски. Впрочем, для участия в аукционах с высокой окупаемостью, подойдёт и налогообложение по доходам. Таким образом, госзакупки для ИП по УСН несут в себе наименьшее количество рисков и наибольшую выгоду.

Для ИП по УСН существуют некоторые ограничения — совокупный доход за год не должен превышать 150 млн рублей, а количество сотрудников — 100 человек.

Следующий специальный режим налогообложения — это единый налог на вменённый доход (ЕНВД). Суть данной системы заключается в том, что вы платите налог с установленной законом суммы для осуществляемого вам вида деятельности.

Так как доходы — это не постоянная величина, такая система не всегда является выгодной, поскольку часто ведёт к переплатам со стороны ИП. Да и ежеквартальная отчётность в данном случае скорее недостаток, чем преимущество.

Данная СНО применяется только по отношению к некоторым видам деятельности, причём регионы могут самостоятельно расширить этот перечень. Число наёмных работников не должно превышать 100 человек.

Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) — это СНО для сельхозпроизводителей, количество сотрудников которых не превышает 300 человек. Налог уплачивается с разницы между доходами и расходами, а также с НДС до 20% в размере 6%. От НДС можно получить освобождение. Таким образом, в сельскохозяйственной сфере деятельности такая система налогообложения также подойдёт для участия в тендерах.

Патентная система налогообложения (ПСН) — это режим налогообложения для предпринимателей, с доходами менее 60 млн рублей в год и числом наёмных работников менее 15. Налог в размере 6% уплачивается с потенциально возможного дохода предпринимателя, который определяется законодателем.

В некоторых регионах (Крым и Севастополь) ставка может быть снижена до 0% для поддержки местного бизнеса, однако, для остальных регионов эта система налогообложения не самая выгодная по тем же причинам, что и ЕНВД, поскольку иногда вы можете заработать меньше, чем должны были по мнению законодателя.

Тем не менее ведение отчётности для таких предпринимателей тоже довольно простое — декларацию сдавать не надо, важно только вести книгу учёта доходов. А также ИП необходимо покупать патент на срок от 1 до 12 месяцев календарного года для осуществления деятельности.

Последний вариант выбора СНО для ИП — это налог на профессиональный доход (НПД). Эта СНО может применяться в отношении предпринимателей без наёмных работников, доходы которых не превышают 2,4 млн рублей в год, реализующих товары собственного изготовления или оказывающих работы или услуги. Налогом облагается выручка — 4% от дохода, полученного с физических лиц и 6% — с организаций. Отчётность сдавать не требуется, налоги уплачиваются на основании уведомлений от ИФНС.

Анализируя каждую из представленных систем, можно сделать вывод о том, что лучшим выбором является УСН по системе «Доходы минус расходы». Если вы уверены в том, что ваши тендеры будут обладать высокой ликвидностью, можете выбрать систему «Доходы». Если по каким-то причинам ваше ИП не подходит под требования УСН, то выбирайте систему налогообложения, опираясь на возможные риски.

При необходимости ИП может совмещать системы налогообложение, при этом ведение отчётности по каждой из них обязательно, иначе предпринимателя ожидают крупные штрафы. ЕНВД и ПСН могут быть совмещены с любым из специальных режимов, в то время как ЕСНХ и УСН совмещаются только с ЕНВД и ПСН.

Читайте также  Нужно ли ИП для интернет-магазина: какое выбрать налогообложение в 2020 году

Исключение составляет НПД — данная система не совмещается ни с одним из указанных режимов.

Как участвовать

Участие в торгах ИП не таит в себе особых сложностей.

1. Вам необходимо подготовить следующие документы:

  • решение об одобрении крупной сделки;
  • документы, подтверждающие полномочия генерального директора;
  • уставные документы.

При необходимости также необходимо подготовить лицензию и свидетельство СРО.

2. ИП понадобится пройти аккредитацию на торговой площадке и получить ЭЦП.

3. Остаётся найти подходящий тендер на официальном портале госзакупок или воспользоваться услугами одной из электронных площадок для участия в торгах.

Также предпринимателю может понадобиться открыть спецсчёт для обеспечения заявок по 44-ФЗ.

Об этом стоит позаботиться заранее. После этого можно собирать необходимые документы и готовить заявку для участия в аукционе. Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС, с ними может ознакомиться любой желающий.

В случае вашей победы вам останется ознакомиться с контрактом и, в случае отсутствия разногласий, подписать его.

Инструкция как участвовать в госзакупках ИП достаточно проста. Главное — это заранее подготовиться к торгам и учесть все риски, в таком случае у вас не возникнет проблем во время и после аукциона.

Источник:
http://tendr.guru/44-fz/goszakupki-dlja-ip-sistema-nalogooblozhenija-i-uchastie

Как ИП участвовать в тендерах

Ошибочно предполагать, что участие в тендерах — привилегия крупных компаний. Индивидуальные предприниматели могут стать участниками тендеров и госзакупок (часть 4 ст. 3 44-ФЗ). О том, что для этого нужно, какие у ИП преимущества и риски — в этой статье.

Что вы узнаете

В каких тендерах участвовать

ИП может принимать участие почти во всех закупках. Исключений только два:

  • закупки для гособоронзаказа (пункт 3 ст. 3 275-ФЗ);
  • закупки в сферах, где необходима лицензия ФСБ. Ее могут потребовать, если предполагается, что поставщик будет взаимодействовать с гостайной или системами шифрования информации: например, выполнять работы на закрытом объекте или заниматься выпуском криптографических средств. ИП сможет участвовать в таких закупках только после получения лицензии.

Однако имейте в виду, что участников госзакупок отбирают строже. Не допустить к участию могут из-за:

  • налоговой задолженности;
  • судимости за преступление в сфере экономики или за взяточничество;
  • аффилированности с заказчиком;
  • упоминания в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
  • процесса банкротства.

Теперь можно переходить к поиску тендера.

Где искать тендеры

Заказчики публикуют тендеры на электронных торговых площадках (ЭТП). Всего площадок более 200, среди них:

  • Федеральные. Здесь публикуются все виды закупок, в том числе и закупки, проводимые по 44-ФЗ (закупки государственных и муниципальных заказчиков: школ, больниц, органов власти).
    Всего федеральных ЭТП восемь, список строго регулируется государством:
    • Сбербанк-АСТ
    • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан
    • Российский аукционный дом
    • ТЭК-Торг
    • РТС-тендер
    • Единая электронная торговая площадка
    • Национальная торговая площадка
    • ЭТП ГПБ
  • Коммерческие. На них закупаются коммерческие организации и госкорпорации (Росатом, Роснефть, Газпром и др.). Здесь же проводятся торги по банкротству и реализации арестованного имущества.
    Самые популярные:
    • РосТендер
    • B2B-Center
    • Газнефтеторг
    • ЕСТП
    • ЕТПРФ
    • Онлайнконтракт
    • OTC.RU
    • Торги 223
    • ЭТП Россети
  • Корпоративные. Крупные корпорации создают собственные площадки для проведения закупок. Они интересны тем, кто ищет конкретного заказчика.
    Примеры корпоративных площадок:
    • ОАО «Северсталь»
    • ПАО «Татнефть»
    • ОАО «Роснано»
    • ПАО «Сбербанк»
    • ПАО «Норникель»
    • Госкорпорация «Росатом»
    • ПАО «Лукойл»
    • ПАО «Роснефть»
    • ПАО «Фосагро»
  • Площадки закупок малого объема. Торговые порталы, на которых публикуются закупки до 600 000 рублей. Малые закупки проводятся быстро: период подачи заявок может сокращаться до 2-х часов. Важно сразу узнать о публикации закупки, чтобы успеть принять участие в ней.
    Примеры площадок ЗМО:
    • Электронный магазин «Закупки малого объема»
    • ОТС Маркет
    • ЕАТ Березка
    • Электронный магазин РЖД
    • Электронный магазин Московской области
    • Малые закупки Тамбовской области

Как упростить поиск тендера

Чтобы не искать тендеры поочередно на каждой площадке, используйте сервис, который собирает информацию о закупках сразу со всех ЭТП в одном месте — СБИС Поиск и анализ закупок.

Сервис непрерывно обновляет информацию о торгах по вашим запросам, пока вы занимаетесь своими делами. Как только появятся новые предложения или изменятся сроки в текущих закупках, система пришлет уведомление на электронную почту, по СМС или в мобильном приложении. Так вы успеете принять участие даже в тех закупках, где срок подачи заявок всего пара часов.

Умный фильтр позволяет искать интересные торги по регионам, категориям товаров и услуг, ключевым словам и исключениям, отбирает торги с предоплатой, обеспечением или без. СБИС найдет закупки, даже если их условия указаны в приложенном документе.

На что обратить внимание при выборе тендера

Индивидуальному предпринимателю нужно особенно тщательно выбирать тендер. Если вы не выполните условия контракта и получите штраф — отвечать придется личным имуществом (абзац 1 статьи 24 ГК РФ), а если попадете в реестр недобросовестных поставщиков — не сможете участвовать в закупках следующие два года (часть 5 ст. 5 223-ФЗ).

Выбирая тендер, оцените:

Сумма обеспечения тендера

Обеспечивать тендер нужно деньгами или банковской гарантией.

Для того чтобы обеспечить тендер деньгами, переведите сумму на спецсчет (для обеспечения заявки) или на счет заказчика (для обеспечения исполнения контракта), там она заморозится до определенного момента.

Для обеспечения банковской гарантией — подайте документы на ее получение заранее.

  • в течение 1 рабочего дня после объявления победителя, если вы не выиграли тендер;
  • в течение 1 рабочего дня после подписания контракта, если вы победитель.

Победителю, отказавшемуся от подписания контракта, сумму обеспечения заявки не вернут.
Если на счете не хватит средств для обеспечения заявки, ее отклонят.

    • Считается от цены победителя.
    • Если за последние три года участник исполнил три контракта, он может не обеспечивать текущий контракт. Важно, чтобы их общая сумма была не меньше НМЦ текущего контракта.
    • СМП обеспечение контракта вернут в течение 15 дней после подписания акта-приемки (вместо 30).
  • Надежность заказчика

    Федеральные площадки строго проверяют организаторов закупок, поэтому на них почти невозможно встретить ненадежных заказчиков. Однако если вы выбираете коммерческую площадку, следует проанализировать компанию-организатора.

    Что может указывать на ненадежность заказчика:

    • недостоверный юридический адрес и телефон;
    • большое число судебных дел, в которых компания — ответчик;
    • частая смена руководителей;
    • задолженность кредитным организациям, перед сотрудниками по заработной плате, по налогам;
    • банкротство аффилированных компаний.

    Информацию о заказчике можно получить, обратившись в ФНС, Росстат, Арбитражный суд, Центральный банк. В СБИС Поиск и анализ закупок уже собрана вся информация об организациях. Сервис получает данные из официальных открытых источников и заносит в карточку компании. Получить полное представление о заказчике и его поставщиках — дело одного клика.

    Сервис проанализирует данные о торгах за последние несколько лет и расскажет, с кем взаимодействовал организатор закупки и как ведут себя возможные конкуренты. Используйте эти данные для выбора тендера. Например, если в закупках интересного вам заказчика всегда мало участников, а победитель один и тот же — вероятно, закупки организуются специально для него. От участия в таком тендере лучше отказаться, так как выиграть нет шансов.

    Требования заказчика

    Требования закреплены в тендерной документации — читайте ее внимательно. Что бывает, когда заказчик недостаточно изучил документы к закупке:

    • Заявку отклоняют, так как участник соответствует не всем условиям.
    • Поставщик принимает участие в заведомо проигрышном тендере.
    • Поставщик попадает в РНП или работает себе в убыток, так как не может исполнить контракт по требованиям заказчика.

    Общие требования к поставщику

    Прописываются заказчиком к любой закупке:

    • требования к качеству и характеристикам товара, работ или услуг;
    • показатели, по которым будут проверять товар;
    • проектная документация, если закупаются строительные работы.

    Заказчик может указывать в описании закупки товарный знак, но обязательно должен добавить «или эквивалент». Это значит, если вы поставите товар под другим знаком за меньшую стоимость, но подходящий по характеристикам, — вы выполните условия закупки.

    Поставляемый товар должен быть новым, без замены составных частей.

    Дополнительные требования к поставщику

    Ставятся заказчиком в закупках на большие объемы, с высокой начальной ценой контракта (НМЦК):

    • квалификация сотрудников компании-поставщика;
    • деловая репутация;
    • трудовые и финансовые ресурсы компании;
    • исполненные контракты по подобным закупкам;
    • уровень выручки за последний год;
    • лицензия на выполнение подобной работы;
    • членство в СРО;
    • гарантия на товар (например, машины или оборудования).

    Если исполнитель поставит товары или услуги, не соответствующие требованиям заказчика (например, поставит товар худшего качества и в неполном ассортименте), ему назначат штраф. Штрафы высчитываются от цены контракта (ЦК):

    Источник:
    http://sbis.ru/articles/tenders/kak_ip_uchastvovat_v_tenderah

    Первый госзаказ для ИП. Вся теория в одной статье

    «Да ладно, ИП никогда не победить в госзакупке, там всё схвачено», — периодически читаем мы на форумах предпринимателей. А опыт наших клиентов показывает, что это не так.

    Запускаем серию статей для ИП, которые никогда не участвовали в закупках. Разберем весь процесс по шагам. На выходе у вас будет полноценная инструкция.

    1. Теория о госзакупках

    Ориентируемся на новичков в закупках и рассказываем всё простым языком, чтобы было проще сориентироваться. Поэтому для экспертов в закупках статья может показаться упрощенной.

    Какие бывают госзакупки

    В разных статьях о госзакупках под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Чтобы не запутаться, сначала договоримся о терминах.

    В России бюджетные учреждения и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать.

    Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не чей-то родственник. Конечно, там много нюансов.

    В зависимости от заказчика, госзакупки можно разделить на два вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:

    По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:

    Если хотите чуть больше углубиться в тему, почитайте статью в Т—Ж про тендеры.

    Какую закупку выбрать

    Проще начинать с госзакупок по 44-ФЗ. Победителя выбирают с помощью электронного аукциона. О них мы будем рассказывать больше всего.

    Может показаться, что раз главное — цена, то заказчик заранее может с кем-то договориться и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.

    Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за 10 минут.

    Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом. Например, в этой закупке на поставку бумаги цена контракта за 6 минут снизилась почти на 1,3 млн рублей:

    Госзакупки и малый бизнес

    Для малого бизнеса есть ряд преимуществ — они появились, чтобы ИП и небольшим компаниям было выгоднее участвовать в госзакупках. Рассмотрим основные плюсы.

    Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные учреждения обязаны закупаться у малого бизнеса. По 44-ФЗ эта квота составляет не менее 15% от всего объема закупок в год. Причем часть тендеров должна быть организована только для малого бизнеса.

    Схалтурить сложно: школы, больницы и все остальные бюджетные учреждения регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.

    Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций почти 25% всех товаров и услуг:

    Короткие сроки оплаты. Заказчик обязан рассчитаться с представителем малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки. С исполнителями, которые не относятся к малому бизнесу, заказчик может рассчитываться в течение 30 дней.

    Читайте также  Налоги и платежи за работников в 2020 году

    Сроки должны быть зафиксированы в контракте, обязательно это проверьте. Если не нашли — попросите добавить, отказать вам не имеют права. Этот пункт в контракте может выглядеть, например, так:

    Какие ИП могут участвовать

    Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу. Требования здесь такие:

    • численность сотрудников не больше 100 человек;
    • годовая выручка до 800 млн рублей.

    Особых ограничений нет — можно участвовать почти везде, где захочется.

    Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.

    Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП, работающих в таких сферах, все это есть. А если нет — они могут их оформить.

    Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:

    Что запомнить

    1. По закону все бюджетные учреждения и госкомпании обязаны проводить закупки.
    2. В зависимости от заказчиков, госзакупки делятся на государственные и для компаний с госучастием. Первые руководствуются 44-ФЗ, вторые — 223-ФЗ.
    3. Проще всего начинать работу с закупками по 44-ФЗ, где победитель определяется с помощью электронного аукциона: чья цена ниже, тот и выиграл.
    4. Для малого бизнеса предусмотрены преимущества
    5. Для ИП пакет документов проще: часто достаточно только паспорта и выписки из ЕГРИП. Если нужны лицензии или членство в СРО — это указано в закупке.

    С теорией разобрались. В следующий раз узнаем, как заранее оценить свои шансы в госзакупках.

    В Тинькофф Бизнесе есть все для госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Мы выпускаем квалифицированные электронные подписи, открываем спецсчета и выдаем банковские гарантии. Все оформляется онлайн, вам не нужно ездить в банк.

    Автор: Диана Дёмина

    Эксперты: Николай Максименко, Павел Стоянов

    Источник:
    http://www.klerk.ru/blogs/tinkoff/493060/

    Кто может участвовать в госзакупках?

    Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.

    Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

    Какие ограничения сокращают круг участников?

    Не все могут поучаствовать в закупке, если:

    • в закупке действует национальный режим,
    • требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на лицензируемые виды деятельности,
    • нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),
    • проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
    • проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

    Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

    Физические лица

    Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

    Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье.

    Что учесть физлицам:

    • При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
    • Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

    На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

  • Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Н апример, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.
  • Индивидуальные предприниматели (ИП)

    Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

    • Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
    • ИП отвечает по обязательствам ( возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
    • Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
    • Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от егоцены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
    • Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
    • Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц.

    Самозанятые

    Этот налоговый режим появился в 2019 году. Об особенностях участия в закупках самозанятых мы написали отдельную статью.

    Юридические лица

    Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

    Что учесть юрлицам:

    • Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
    • Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
    • Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
    • Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
    • Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
    • Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

    Бюджетные организации

    Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

    • Им не нужно платить обеспечение контракта.
    • Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
    • Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

    Иностранные компании и физлица

    Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

    Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

    Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

    Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

    Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

    Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

    Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

    Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

    На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

    Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

    В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

    Источник:
    http://zakupki.kontur.ru/site/articles/1197-kto-mojet

    Как предпринимателю получить госконтракт

    И попасть на электронную торговую площадку

    Я занимаюсь социологическими исследованиями и иногда работаю для государственных заказчиков.

    В конце 2018 года мои заказчики сказали: «Если хочешь и в следующем году с нами работать, подавай заявку через электронную торговую площадку». Я понятия не имел, как это делается.

    Пришлось разбираться с нуля. Оказалось, что на электронной торговой площадке нельзя просто взять и зарегистрироваться. Я потратил много времени, сделал несколько ошибок и чуть не опоздал с заявкой. В итоге все-таки успел — и победил в конкурсе.

    Я получил уже пять госконтрактов через систему электронных закупок. Если вы предприниматель и собираетесь работать с государственными структурами, но не хотите метаться, как я, эта статья для вас. Расскажу, что и в какой последовательности делать ипшнику, чтобы участвовать в электронных торгах.

    Что такое госзакупки

    Государственным организациям для работы нужны услуги или товары со стороны — мебель, канцтовары, электричество. Детские сады заказывают продукты для столовой и игрушки, школы привлекают частные охранные предприятия, транспортные службы закупают автобусы и троллейбусы. У меня государство заказывает социологические исследования. Почитайте, как они проводятся.

    Организации или предприниматели, у которых государство заказывает товары и услуги, — это поставщики. Сами госорганы — заказчики, а вся система — госзакупки.

    Государственные и муниципальные предприятия не вправе просто выбрать поставщика, который им больше понравится. Поставщиков определяют через систему госзакупок по закону о госзакупках — 44-ФЗ. Например, заказчик объявляет конкурс или аукцион, поставщики подают заявки — и побеждает лучшая.

    До 2019 года я тоже участвовал в конкурсах и иногда побеждал. Но это были бумажные заявки. С 2019 года госструктуры обязаны проводить закупки в онлайне при помощи электронных торговых площадок — ЭТП, или операторов. Исключение — закрытые способы определения поставщиков: они не всегда проходят в электронной форме.

    ЭТП — это сайт, где заказчики размещают объявления о конкурсах, а поставщики подают заявки на участие. Там же подводят итоги и объявляют победителя торгов. Похоже на биржу, где малый и средний бизнес предлагает свои услуги по заявкам госструктур.

    По 44-ФЗ в России работают восемь электронных площадок:

    Чтобы работать с государством, нужно попасть на такую площадку. Предприниматель может искать подходящие конкурсы только на одной или на всех площадках сразу. Для этого обязательно там аккредитоваться.

    Сначала я думал, что просто зайду на сайт оператора и создам личный кабинет. Оказалось, что так нельзя. Аккредитацию дают автоматически на всех площадках, но только после прохождения нескольких шагов. Расскажу каких.

    Можно было заплатить за помощь в прохождении шагов для аккредитации. Услуга стоит 4990 Р . Для меня это было дорого, и я сомневался, что смогу сильно сэкономить время. Поэтому не стал покупать

    Первое условие для работы на госзакупках — сертификат электронной подписи, ЭП. Подходит не любая ЭП, а именно электронная подпись для торгов. Если у вас есть электронная подпись, которой вы подписываете декларацию для налоговой, не факт, что она подойдет.

    Электронную подпись для торгов не дают бесплатно. Ее надо покупать в одном из аккредитованных удостоверяющих центров, УЦ. Аккредитацию, или разрешение на работу, центрам дает Министерство связи. У них работает специальный сайт, где перечислены все аккредитованные УЦ. Но не все из них готовы сделать для ИП электронную подпись для торгов — надо уточнять на сайте или по телефону.

    Для изготовления ЭП нужно подать заявку. УЦ вышлет форму заявления и счет. Сертификат отдают лично в сервисном центре.

    От ИП потребуется:

    1. Копия паспорта, развороты с фото и пропиской.
    2. Копия СНИЛС.
    3. Копия ИНН.
    4. Копия ОГРНИП.

    Если за ключом поедет представитель по доверенности, ему необходимо взять с собой оригинал паспорта и заверенную печатью ИП доверенность на получение сертификата ключа подписи.

    Цена электронной подписи зависит от задач, для которых она подходит, и срока действия. Меня интересовали только госконтракты — участие в торгах по 44-ФЗ в качестве поставщика. ЭП с такими функциями стоит 4500—6000 Р . Я купил подпись на год за 4500 Р . Можно было еще доплатить, чтобы сертификат выпустили в течение часа.

    Если не доплачивать за срочность, электронную подпись делают за 1—3 рабочих дня. Лучше начинать процесс аккредитации на ЭТП именно с получения подписи: она понадобится в дальнейшем.

    Сертификат электронной подписи дадут в виде флешки. Чтобы работать с ним, нужно вставить флешку в компьютер и настроить его. У меня часть настройки прошла автоматически, а потом я звонил в УЦ — они удаленно подключались к моему компьютеру и что-то там настраивали.

    В моем городе действуют семь аккредитованных УЦ. Если два раза щелкнуть по названию, попадете на карточку этого центра, а оттуда — на их сайт На сайте удостоверяющего центра есть перечень задач, под которые можно изготовить электронную подпись. Я отметил только галочку «Поставщик» в списке «Торги по 44-ФЗ»

    Мои ошибки при изготовлении ЭП. У меня уже была электронная подпись, которой я подписывал налоговую декларацию. Я думал, что ее будет достаточно, поэтому заранее ничего не делал. В последний момент выяснилось, что моя подпись не подходит.

    Я не мог поверить, что за ЭП нужно платить. Слышал, что их делают бесплатно, искал и нашел где. Оказалось, что УЦ «Главное управление информационных технологий и связи» бесплатно делает электронные подписи для госструктур, муниципалов и общественных организаций. Для предпринимателей — нет. В итоге только потратил время.

    я заплатил за электронную подпись

    Я чуть не переплатил. Первый УЦ выставил мне счет на 5950 Р за годовой сертификат. У меня уже оставалось мало времени, поэтому я хотел его оплатить. Решил все-таки сравнить цены: автоматический подбор на сайте другого УЦ предложил мне 5900 Р за год. Я позвонил им, и в процессе разговора менеджер предложила вариант за 4500 Р без ненужных мне функций.

    Такую стоимость предложил сайт другого УЦ. На 50 рублей меньше — я согласился на их цену

    Как избежать ошибок. Выбирайте УЦ, у которого есть сервисный центр в вашем городе. Проверьте, делает ли этот УЦ подписи для предпринимателей.

    Перед покупкой уточните у менеджера, можно ли выпустить электронную подпись дешевле — без ненужных опций. Но сначала сверьтесь со своими планами. Электронная подпись также требуется для участия в закупках коммерческих организаций по 223-ФЗ, в закупках РЖД, закупках малого объема и имущественных торгах. Если сейчас возьмете сертификат только для работы по 44-ФЗ, он может не подойти для других площадок.

    Например, я сказал менеджеру, что мне ничего не нужно, кроме участия на площадке закупок по 44-ФЗ, а сейчас уже работаю на площадке «Электронный магазин» — это закупки малого объема, они проходят по другим правилам. Хорошо, что моя подпись подошла для этого и не пришлось выпускать еще одну.

    Электронная подпись работает в моем ноутбуке

    ЕСИА — это Единая система идентификации и аутентификации. По-простому ЕСИА — госуслуги. Если у вас нет там учетной записи, придется ее создать и подтвердить. Сделать это можно при помощи электронной подписи.

    Руководство пользователя ЕСИА:
    создание и подтверждение учетной записи — с. 17—55,
    регистрация как ИП — с. 82—85

    На основе подтвержденной учетной записи физлица необходимо зарегистрироваться на госуслугах как ИП. Одновременно автоматически появится личный кабинет на сайте госзакупок, но после все равно придется туда зайти и зарегистрироваться в качестве участника закупки.

    Чтобы создать учетную запись ИП, зайдите в свою подтвержденную учетную запись физлица. Нажмите на вкладку «Добавить организацию». Далее нажмите на ссылку «Индивидуальный предприниматель». Потом заполните недостающие сведения о себе

    ЕСИА и ЕИС не одно и то же, хоть и связаны между собой. ЕИС — это Единая информационная система, попадают в нее через сайт госзакупок.

    После регистрации в ЕСИА личный кабинет на госзакупках уже создан автоматически, но туда надо войти и заполнить регистрационные данные. Войти не так просто, и здесь обязательна электронная подпись.

    Личный кабинет открывается не в любом браузере: мне удается войти только через Internet Explorer. Это вообще основной браузер для госзакупок.

    Сначала нужно настроить рабочее место. Я кое-как сделал это самостоятельно, а потом узнал, что настройку за меня мог сделать специалист УЦ, где я купил электронную подпись. Это входит в ее цену.

    Если в обслуживание по ЭП настройка не входит, придется скачивать и устанавливать программы «Криптопро CSP» и «Криптопро ЭЦП Browser plug-in». Это делается в процессе выполнения «Инструкции по настройке рабочего места». Еще у системы госзакупок работает техническая поддержка, но они ни разу не взяли трубку. Поэтому вместе с электронной подписью стоит покупать пакет техподдержки, чтобы все технические вопросы переложить на профессионалов.

    Когда настроите рабочее место, сможете попасть в личный кабинет участника закупок. Часть данных заполняется автоматически — они переходят из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ЕГРИП. Остальное нужно заполнить вручную. Потом нужно подписать эту информацию электронной подписью — и вы автоматически попадете в Единый реестр участников закупок, ЕРУЗ.

    На этом сайте сразу три варианта личных кабинетов. Вам нужен «Личный кабинет участника закупок» Файлы, которые я наустанавливал в процессе настройки рабочего места. До сих пор не знаю, что из этого на самом деле необходимо, поэтому на всякий случай ничего не удаляю После этого сведения автоматически уйдут на все электронные площадки. Не позднее следующего рабочего дня вас автоматически аккредитуют на всех этих площадках Подобные письма я получил от электронных площадок после попадания в ЕРУЗ

    Мои ошибки при регистрации в ЕИС. Я думал, что ЕИС и ЕСИА — одно и то же. У меня была учетная запись физлица на госуслугах, но я не сделал личный кабинет ИП, а пытался сразу зарегистрироваться на госзакупках. Это у меня не получалось, я менял настройки, скачивал инструкции, нервничал и долго не мог понять, почему от меня требуют зарегистрироваться в ЕСИА, если я этим и занимаюсь.

    Если бы догадался сразу обратиться в свой удостоверяющий центр, они удаленно сделали бы всю настройку за меня и я бы не тратил время и силы.

    Как избежать ошибок. Проверьте предварительно, стоит ли у вас Internet Explorer. Лучше сразу работать в нем, чем мучиться, настраивая привычный браузер, и потом все равно установить Internet Explorer. Почему-то госорганы отдают предпочтение именно ему.

    Всегда обращайтесь за консультациями в свой удостоверяющий центр. Они должны быть заинтересованы в том, чтобы все работало. Ведь срок действия электронной подписи истечет, и в следующий раз вы можете купить сертификат в другом месте — там, где лучше сервис.

    И не путайте ЕСИА и ЕИС, хотя они и похоже звучат.

    После регистрации в ЕИС можно войти на выбранную торговую площадку. Логин и пароль создавать не нужно, вместо этого необходимо вставить флешку с электронной подписью. Авторизация пойдет через ЕСИА, поэтому потребуется пароль от госуслуг.

    У сайта ЭТП тоже трудности с работой в большинстве браузеров. Я могу зайти в личный кабинет на своей торговой площадке тоже только из Internet Explorer. И даже это получилось не сразу — пришлось опять обращаться в техподдержку моего удостоверяющего центра. Специалист снова удаленно подключился к моему компьютеру, сначала настраивал сам, потом советовался с коллегами, что-то скачивал, и через час проблема вдруг решилась. На радостях специалист признался, что он все испробовал, не знал, что делать дальше, и даже не понял, что в итоге привело к успеху. Спасибо ему за упорство.

    После выбора ЭТП можно искать закупки, но при цене контракта от 1 млн рублей потребуется обеспечение заявки: это сумма, которая вносится на специальный банковский счет. Там ее временно заблокируют, и заявку допустят к участию. Счет такого типа так и называется — специальный счет участника закупок.

    Спецсчета имеют право вести не все банки, а только те, что есть в перечне, утвержденном правительством. Обратитесь в один из них.

    Когда я делал себе спецсчет, Тинькофф-банка еще не было в этом перечне. Поэтому основной счет ИП у меня в Тинькофф, а спецсчет — в Сбере. Чтобы его открыть, пришлось сначала сделать в Сбербанке обычный расчетный счет, а потом дополнительно к нему — специальный. Денег за это не взяли, обслуживание спецсчета тоже бесплатное.

    Через некоторое время после открытия спецсчета он появится в личном кабинете на ЭТП: банк сам передаст сведения.

    Кроме обеспечения заявок оператор списывает со спецсчетов свою комиссию: если побеждаете в конкурсе, электронная торговая площадка получает вознаграждение. В моем случае это 1% от суммы госконтракта, но максимум 2000 Р : могу получить контракт на несколько миллионов рублей, а могу на 200 тысяч — все равно отдам оператору 2000 Р .

    Что и где сделать, чтобы участвовать в госзакупках

    Я разбирался во всем сам, делал ошибки, терял время, поэтому весь процесс аккредитации на электронной торговой площадке занял у меня месяц. На самом деле можно быстрее.

    Источник:
    http://journal.tinkoff.ru/etp/